去年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能居五大任务之首。今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。

　　“总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置，因为这个过程会涉及到职工失业。”冯飞在国务院新闻办举行的发布会上说。

　　他说，专项奖补资金就是用于职工安置，解决好职工的转岗、技能培训等问题。结构调整中还会涉及到资产处置，对不良资产主要采取市场化办法来处置。

　　冯飞说，推进“僵尸企业”退出以及过剩产能有序退出，由国家发展改革委和工信部共同负责。所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。在处置“僵尸企业”的过程中，要多兼并重组，少破产清算。

　　他认为，重组要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。在政策设计时，主要考虑激励机制、引导机制等机制设置，使企业更有重组意愿。政府主要是解决市场障碍，如完善兼并重组市场环境等。

　　据了解，发展改革委和工信部正联合制定处置“僵尸企业”的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

　　冯飞说，地方要停止对“僵尸企业”的授信，银行也要区别情况，停止续贷。同时，要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规倒逼“僵尸企业”加快退出。