日前，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下称《若干意见》）。教育部副部长刘利民12日在国新办新闻发布会上表示，预计到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展要基本协调。“乡村弱、城镇挤”的难题逐步得到解决。

对于澎湃新闻提到的是否会把学前教育纳入义务教育，刘利民称，国家实施学前教育三年行动计划，第一期和第二期已经顺利完成。第一期，中央财政拿了500亿，地方财政拿了1000多亿；第二期力度也很大，今天学前三年毛入园率从50%提升到75.5%，在园的孩子已达4400万人，这也是跨越式的发展。

“我们国家现行的法律规定，义务教育就是九年，‘十三五’期间不会上延或下延。”他说。

乡村教师仍存在结构性缺员

发布会上,有记者问到如何办好农村小规模的教学点和学校，刘利民对此表示，目前全国乡村小而分散的教学点共有6.7万个，乡村教师结构性缺员问题依然存在，尤其缺少音体美、外语(课程)、计算机类教师。

刘利民说，针对乡村小规模学校的实际，还要定向培养能够承担多门学科教学任务的教师，有的地方叫全科教师，就跟全科医生一样，“一专多能”，可以在小规模学校同时教几门课。

此外，要合理核定义务教育学校的教职工编制。现在将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，统筹调配编制内的教师资源，着力解决乡村教师结构性的缺员问题。

刘利民介绍，针对乡村教师队伍，这些年启动了国培计划，已经培训了农村教师600多万人，同时为了加强基层的乡村学校，还实施了“农村教师特岗计划”，至今有近60万大学毕业生到基层一线工作，为期三年。据统计，三年到期后留在当地工作的约87%。

“现在6.7万个教学点已经实现了数字教育资源全覆盖，实现了‘校校通、班班通’，使优质教育资源能够辐射到边远的、规模小的学校去。”他说，利用信息技术共享优质资源，可以解决一些乡村小规模学校无法开足开齐课程的问题。

全国3/4大班额集中在中西部县镇

《若干意见》提到，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

刘利民介绍，中小学标准班额，小学是45人，初中是50人。但是现在有一些地方班额比较大，资源不足，所以班额大。

“我们把56人以上的班叫做大班额，66人以上叫超大班额。这个问题在这些年教育改革发展过程中，特别是城镇化过程中是比较突出的问题，所以我们也大力推动要减少大班额，这些年成效还是比较明显的。2015年，全国义务教育学校大班额比2009年减少了40%。”刘利民说，但是有一些地方大班额问题依然比较突出。

他表示，全国大班额的分布有三个特点：一是从区域上看，主要集中在中西部，个别省份大班额比例超过20%，比较严重。二是从城乡看，主要集中在城镇，全国3/4的大班额集中在中西部的县镇。三是从学段上看，主要是集中在初中。

“要促进生源的合理均衡，避免大量学生集中在少数热点学校，造成大班额问题。”刘利民认为，消除大班额的一个重要途径，就是一定要办好小规模学校、乡村学校、老百姓家门口的学校。

今年随迁子女在当地参加中高考(精品课)人数大增

《若干意见》中说到改革随迁子女就学机制，提到将随迁子女的义务教育纳入城镇发展规划和财政保障的范围。

对于澎湃新闻记者关于随迁子女的提问，刘利民称，随迁子女是中国经济社会发展中的阶段性现象，特别是随着中国城镇化深入发展，这个群体还会长期存在。

“所以，我们对随迁子女要坚持积极进取、实事求是、稳步推进的原则，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。去年也在这个发布厅，公安部、教育部，对户籍制度改革政策在这里做了解读。将来我们对于随迁子女是以居住证为主要依据来解决入学问题，切实简化、优化随迁子女入学的流程、证明的要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。公办和民办学校，我们要求都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。要充分保障随迁子女接受教育的权利，只要符合当地要求的，就可以保障上学。同时，各地按照国家要求，积极推进随迁子女接受义务教育后，在当地参加中考和高考，今年的人数大幅增加。所以，很多随迁子女可以在流入地接受高中阶段教育。”

刘利民还对澎湃新闻表示，2015年底高中阶段教育的毛入学率是87%。“十三五”期间将普及高中阶段教育，肯定高于87%。但是具体多少，要等教育“十三五”规划发布。

(教育家)