昨天，十八届中央纪委七次全会精神新闻发布会在国新办举行 供图/中央纪委监察部网站
图示制作/潘璠
昨天，十八届中央纪委七次全会精神新闻发布会在国新办举行，中央纪委5位部级干部到场出席。中央纪委案件审理室主任罗东川在回答北京青年报记者提问时表示，正在对民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛进行审查，一旦把事实、把情况查清楚，根据他们的违纪事实和性质，将会依照党纪处分条例作出处分。到处理结束的时候，相关消息会向公众公布。
十八大以来共立案审查中管干部240人
参加此次发布会的包括中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，中央纪委案件审理室主任罗东川，中央纪委宣传部部长朱国贤。这是中央纪委第二次就纪委全会举办发布会，也依然采用5位纪检高官一起亮相的阵容。
在昨天的发布会上，吴玉良介绍了一组最新数字：十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。
吴玉良还表示，中央纪委高度重视队伍建设，他举例称，清理会员卡首先在纪检系统内部开展，对违反八项规定的纪检干部一律曝光。他还指出，十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，做到了铁面无私。对于在中央纪委七次全会审议通过的《监督执纪工作规则（试行）》，吴玉良透露，规则不久将向社会公布。
监察委的监察范围包括六类人员
肖培在发布会上介绍称，习近平总书记最初给监察委员会的定位是中国的反腐败机构。成立监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革。而国家一级的监察委员会即中华人民共和国监察委员会。
监察委员会将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，肖培昨日首次给出了纳入监察范围的六大类人员。首先包括国家公务员法所规定的国家公职人员，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。第二是由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。第三是国有企业的管理人员。第四是公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。第五是群众、自治组织中的管理人员。第六是其他依法行使公共职务的人员。
肖培还表示，国家监察委员会和中央纪委合署办公，用中国的老话讲就是“一套人马、两块牌子”，行使的是党和国家自我监督的职责，那就是监察委员会要行使监督、调查和处置的职责。
近三年来新增外逃人数逐年大幅减少
刘建超介绍，目前，中国已经和48个国家签署了引渡条约，包括法国、西班牙、意大利等等。同美国以及其他一些国家，我方也愿意在相互尊重、平等互利，照顾彼此关切的基础上，商谈引渡条约。
刘建超透露，从2014年到2016年底，从世界上70多个国家追回来的外逃人数达到了2566人，其中“百名红通”人员现在追回了37人。追赃金额达86.4亿元人民币，他还强调，从新增的外逃情况看，也出现了逐年大幅度减少的趋势。2014年我们的新增外逃人员达到了101人，到2015年这个数字降到了31人，进而到去年已经降到了19人，所以能看出，追逃追赃是反腐败斗争非常重要的一环，也对遏制腐败滋生蔓延起到了重要作用。
刘建超称，追逃追赃涉及到国内和国际两个方面，基础性工作是在国内进行的，包括几个方面，一是要查清犯罪嫌疑人的犯罪事实；二是查清外逃去向，还要查清赃款流向，还要制作大量的文件，为国际合作作出技术性的安排。第二部分是国际的部分，通过同其他国家的合作，根据国际规则，根据双边之间达成的共识或协议，通过不同的办法使他们归案。“在这个过程中，我们同有关国家的执法部门开展密切合作，这里面很重要的一点，就是一个政治意愿的问题。”他表示。
中央纪委高官回应攀枝花枪击事件
发布会上，罗东川在回答北青报记者关于民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛情况时介绍，根据巡视和群众举报，民政部的有关领导在管党治党方面失职失责上有一些反映，现在中央纪委正在对他们进行审查，一旦把事实、把情况查清楚，根据他们的违纪事实和性质，将会依照党纪处分条例作出处分，到处理结束的时候，相关消息会向公众公布。
对于是否会为十九大的召开放缓反腐的脚步，罗东川称，要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变。
朱国贤在回答有关贪腐干部忏悔录时表示，忏悔录是最好的开展党性教育的活教材，具有很强的警示作用。把违纪中管干部的忏悔录印发原案发单位，作为“两学一做”学习教育领导班子民主生活会的反面教材，就是要用身边的事教育身边人，促使党员领导干部把自己摆进去。下一步，将在中央纪委的媒体开设专题专栏，在党的十九大召开之前逐步公开。
有记者提出攀枝花国土资源局局长因要被纪委调查而开枪的传闻，朱国贤回应称，经攀枝花市委批准，市纪委拟对国土资源局局长陈忠恕进行立案审查。目前，公安机关正在调查此案，如有消息，四川省有关部门会及时向社会公布。
解读
如何判断压倒性态势已经形成？
在回答记者提问时，肖培表示，什么叫压倒性态势？就是在党心民心上的压倒性态势，是在政治上的压倒，是在正气上的压倒，扶正祛邪，正气上扬，这是压倒性态势。他指出，十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部即中央一级管理的干部是240人，是十七大期间审查中管干部人数的3.6倍，尤其是严厉查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划这样严重的违纪违法案件，严肃查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织，消弭了党和国家的重大政治隐患。
另外，他还用数字的“一降一升”来进一步说明。“一降”是指纪检机关目前接到的检举控告类信访举报呈下降态势。2016年比2015年接到的此类举报下降了17.5%，是十八大以来的首次回落。“一升”，从纪检机关立案审查和处分的党员人数来看是持续上升的，“2012年有8500万党员，那时候我们查办的案件全国是15.5万件次，处分16.1万名党员，到2016年底，我们的党员人数已经发展到了8800多万，相应的我们立案件次已经达到41.3万件，处分党员人数已经达到了41.5万人。在党员基数不断增长背景下，党员受处分率从1.8‰上升到4.3‰。”
肖培介绍称，去年一年，有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题，这就是压倒性态势。“所以，全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础，这就是十八届中央了不起的政治成就。”肖培说道。（本报记者 周宇） |
