一位党龄30年全省计生劳模“高工低薪”的辛酸泪

1958年，半岁丧父的我，随母亲从西峡逃荒到卢氏县瓦窑沟乡安居，没有任何社会关系。1976年高中毕业组织先后谈话：让我出任村团支书等职；组织还不断抽我到乡搞时称“天下第一难”计生工作；1984年组织让我写入党申请书，作为村支书候选人；1985年我被“县聘乡用”为计生办主任；1989年我被县计生委调任五里川人口大镇计生办主任；1994年计生委让我到省市两个黄牌警告之乡狮子坪啃下“死角”硬骨头；1995年县计生委将我调回先后任计生委宣传科正副长，兼机关支部副书记，我全部责任担当了。目前人称：计生战线上老党员、老干部、老模范、老新闻、老积极分子——为党的国策在“不起眼”岗位奉献40多年，岗升三级，“九品”依旧且不伤感，气愤的是：既不是公务员又不是技师身份，月薪比同年工作、同级别职工少了600多元，年少拿7200多元。这钱的差距不是命，不谈也罢；但他折射出公平正义与邪恶腐败的较量。

在乡村工作10几年，无论计生还是参与政府重心工作，我坚信：只要是党的事业，再难干，也必须有人干。领导每次点将，我敢担当、敢作为，在“得罪人”计生工作上，我一手抓“四项”手术落实，一手抓乡村服务网络建设，在全县率先出名。1988年瓦窑沟乡计生网络建设成为全县唯一、全市第一品牌获得省里表彰奖励。

1989年秋，县计生委将我调到问题棘手的五里川人口大镇。党委一把手张保成说：“你是‘工作煞糙，一个顶仨’的业务骨干，咱河南村是全县出了名的‘鬼不缠’村，你除负责全镇计生业务工作外，行政包村兼顾一下吧？”“行。”河南村自农村体改后，原集体经济混乱，村组干部瘫痪，工作搁置，问题成堆。针对这种状态，我制定措施，成立清财组，抽空并利用晚上时间从清理财务入手，用了70多个日日夜夜，组组召开各种会议，通过群众自查、互查和核实；我“严”字当头，“实”字打底，敢较真，敢碰硬，敢拔“钉子户”。使全村群众哄抢集体财产问题一一清查了，16对计生“座底”户与各项经济工作遗留问题好做了。春节后，在干群满意的要求下，镇政府赞扬我二次驻该村，这仅是40年责任担当中一个缩影。

1992年，我得到党和政府厚爱，经考试，先招工后聘干成为国家干部。1994年应计生委“救火”命令，到狮子坪乡担当了摘取省市两个“黄牌”之重任。这一年，我没过一个节假日，宁愿家里烟叶生产绝收，70岁老娘生病托人管，姐姐病世未到跟前。我一心扑在工作上，带领计生人员不分日夜，一切从零做起。户户建台账，人人把关口，抓好各村管理员配备和乡所村室建设等等。年底市里考核名次靠前，一举摘掉双“黄牌”。

抓宣传教育工作20年来，我善负责、敢担当，工作年年保先进（在卫生计生合并动荡不安的2015年，宣教工作仍保持全市第二）。打造出一个个宣传亮点和品牌，多次赢得省市领导调研和好评；同时加班熬夜、撰稿、摄像，年刊发各大媒体稿件300篇，全市同行送我绰号“一支笔”。一年一度国家计生委主任会议上，总有人提及“卢氏有个李霁洋认识吗？我通过他的文章了解了卢氏啊，你们县做的不错”。20年来，卢氏县计生整体工作及宣教工作取得国家省市多项荣誉；为卢氏取得省市一类县、省优、国优县起到了“顶梁柱”作用。

多年工作历练，自己“坚持原则，敢于担当，实绩突出”受到各界干群称赞。1981年被评为共青团洛阳地委“新长征突击手；”1989年被省政府授予全市基层唯一“计生劳模”称号；曾70多次获得国家省市县荣誉称号。如市委市政府召开中央《公开信》发表30周年总结大会{三文（2010）141号}表彰决定，我乃县级队伍唯一的先进工作者，证明我劳模本色无改。

可惜的是“荣誉不能顶钱用”。在“政治生态污浊，从政的环境就恶劣”的卢氏县，只会干活的我早被领导所漠视。如卢办（2003）21号《卢氏县国家行政机关工作人员定岗实施办法》实行“以编定职、竞争上岗”等原则。卢编（2003）36号《卢氏县机构编制委员会文件》“定编定岗要按照公平、公正、竞争、择优原则。防止滥用职权、以权谋私，突击进入等行为发生。”那么，县委把县委办人员全部定为公务员或参公编制，把信访局人员全部定为事业编制，导致集体赴京上访。计生委更是滥用职权，暗箱操作，以所谓的人劳局招工、调动通知，把1991——1996年投亲靠友调入22名企业下岗职工中的11人（有篡改和无通知4人）定编在参公事业编制。把我和5名从业乡镇计生管理岗聘干而调回计生委人员编制，定到二级机构。我们拒绝在编制表上签字，及时向县委书记王振伟等反映，后经委主任李正军再三劝导：“编制不管在哪，一律同工同酬。”

就这样稀里糊涂默认了。

       责任担当四十年“双不”身份特别冤（之二）

 违规违法成铁案 走上漫漫上访路

2007年春，我和18名职工得知不能“参公”后，联名写反映材料，并集体到县委上访，还集体专车去市上访，结果以“内部补齐待遇”而告终。

于此同时，我一边投稿《是谁造成省劳模的“高工底薪”？》、《违规定编人心散高工底薪透心凉》等刊发媒体，一边上访：2007年春我给市委、市纪委和国家省市计生委寄了反映信件，8月市计生委董晓环在《信访请示》上批示：“李诚向国家计生委反映自己同工不同酬，要求解决编制身份问题，请转卢氏李主任阅处。”8月29日，豫人信字（2007）5号《来访事项不予受理告知书》说“未经县市主管部门处理，不予受理。”2008年7月，卢氏县委书记王战方接访日我面交材料，此件载《委书记大接访简报36期》。结果以卢人口字（2008）79号文《关于李诚同志反映编制一事的调查处理报告》称，2003年三定时，因人多编制少无法进行，委决定以人劳局招工或调动通知为据，李诚等招工在二级事业单位就还定到县二级事业单位；李诚要求解决编制身份问题，经人事部门答复，没有政策依据。

2010年计生委“参公”人员退休有空编，我就与定编在二级机构18名职工比较后，斟酌出“从业无改行，党龄时间长，唯一省劳模，有责敢担当，突出贡献多”之特殊理由，几次找单位李锦屏主任要求优先补占空编无望。又通过网上受理，向国家信访局、向市委书记杨树平，纪委书记吴云接访日，投送《强烈要求恢复我一级机构事业编制问题》之材料。2012年3月，卢人口字（2012）13号文上报（内容类似上述79号）。7月3日，卢氏县信访局给我送达《信访事项意见书》结论：根据三门峡编办（2011）14号和41号文件《关于进一步严肃机构编制纪律的通知》规定：“凡进必考，李诚要求填补此空编，不符合政策规定。”

2015年工改：事业人员一律实行绩效工资。干部身份的我实行绩效工资后有无职称。目前既不能享受“职级并行”政策，又不能拿到技师待遇（单位工人身份均为技师），我这个“双不”身份月薪与技师相差600多元，公平吗？

面临退休，我很辛酸：①作为元老级业务精英，自从业岗位、职责一直在一级机构，《公务员条例》前聘干的，还有公务员过度培训证，若论“参公”条件和“竞争、择优”原则我能赢吧？②为维护计生委权威，多次临危受命，定编时却说“内部调动无效”？③2005年乡镇机构改革，我若不调县里工作，早登记为公务员或提拔了，而计生委怎么不动员我重返乡镇？，造成“职级并行”与我无缘？④2003年县编办、计生、人社局违规定编，目前拿2011年市级政策来遏制我，当时你们藐视“公平、公正、竞争、择优”原则，仅以招工、调动通知是哪级政策？依《问责条例》，我认为，错在哪年应该用当时政策来纠正。⑤省《计生条例》颁布后，不起眼计生岗成为事业全供岗，仅1991至1996年计生委违规接收了22名下岗职工；2003年定编时虚设两个机构，包庇其中的一半占用参公编制，这不是“滥用职权、突击进入”吗？依《公务员法》101条规定，上述行为是要宣布“无效”并“追究刑事责任的”。

党的十八大后，我以要求恢复参公编制为主线，结合“我”切身利益的真实事例撰稿《卢氏县践踏政策乱作为欺上瞒下两重天》，由《河南日报》社转至市县委书记杨树平、王战方阅处。谁知王战方书记立即指派林业人员到我家乡，连夜发动群众煽动说“李诚写了反动文章，还反映不该群众伐树做袋料。王书记很恼火，让我们来整理他毁林材料，马上让他坐牢哩！”官方之恶语，群众信以为真，一时城乡哗然，让我身败名裂，最后非让我认个错才罢休。这就是党培育多年的县委书记“杀人灭口”之特权？党员干部敢于担当者之下场？我若将此文再晒晒，“反动文章”会是“失责必纠”之

利剑，那里有真实的摄像记录呢。

     实干担当40年“双不”身份特别冤（之三）

     绝望的呼唤：党啊！您究竟在哪了？

2008—2012年自得知单位有空编后，我与一同定编在二级机构的18名职工相比，总结出五点特殊理由向单位领导反映、并上访多次。要求恢复或填补一级机构“参公”空编，最后文件答复：“没政策依据”，要“凡进必考”。

2015年实行绩效，我这个事业编没有技师职称，与同年参加工作、同级别的技师身份相比月薪少得600多元。我认为：“干重活，吃黑馍”是对习总书记一贯强调的“责任、担当、公正、作为”及党的一系列条框规定之践踏！

2016年8月，我向中央驻河南巡视组、《河南日报》社和省卫计委递交了反映材料，这些部门均批转到市县委、卫计委；还送给市委书记赵海燕、调任市人大秘书长王战方，电话请求数次。实指望在风情气正的当今社会，新一届县领导会给予阅处而无望；我想领导公务忙忘掉了，接着，我找卫计委主任符永卫几次，又用书信式把《昔日屡听指挥去“救火”，今朝造成“双不”身份谁管我？》、《违法违规成铁案，“双不”身份要雪洗》材料送交给县党政一把手王清华、张晓燕及常务副县长孙会方，时隔半年到截稿之日仍然绝望。

在我这个个案背后，卫计委及全县还有140名聘干人员，其中30多名参公人员也不能享受“职级并行”政策。据悉：三门峡市除卢氏之外，类似我这种身份都登记为公务员了。可见，党中央下决心反腐正风，担当作为在一个地方仅仅是表面文章，党啊！您究竟在那里？针对我的特殊个案就“没有政策依据”。那么下面这些问题“政策依据”在哪里？

一，10年来县委卖掉矿山卖药厂，卖电站、卖土地，卖公园，卖河道。卖掉退伍军人、教师100多个编制，还将本县200多个公务员编制让“作废”，造成群众多起集体上访事件。

二，凡进没考：一边异地互换交叉安排亲属工作，待办全手续在堂堂正正的调任。如在我单位的孟某和宣传部的范某等等；一边给下属办点好事捂捂嘴：如给县委政法委书记丹保民、人大原主任尚丁午、副主任郭英辉、尚金科，公安局原政委李咏言、局长段连才等等子女分别安排在行政单位工作、任职。

三，2014年，县交通局收集民间资金3000多万元，又投资1.6亿在县城东沙河河道上建商住楼34栋1.2公里，现已造成半拉子工程搁浅两年，导致群众上访不断。

四，《人民日报》和《面对面》等报道：卢氏县委在土坯房办公之文章：“全县352个行政村，村村硬化了水泥路”而截止写稿之日还有大坪、韩庄两个行政村公路未通；谈到“盖办公楼就是奢侈。”该县把2006年已征欲建县委大楼的120多亩耕地圈禁11年，百姓年年闹要收回，政府月月赔款不给，已严重违反《国土资源法》。

五，《土坯房办公》消息备受各界关注。其实，10年前县委书记杜保钱、常委张青山就再此落马，近来县委政法书记马书军、原人大主任张某、副主任郭、常、张某，原政协副主席刘、曹、亢某，异地升官的郭、马、吕某等、还有交通、卫生、发改委等40人先后落马受处分，他们都是在“卢氏土坯房”培养成长的受宠领导。三门峡市委四任书记也纷纷落马，他们曾是“土坯房办公”受益者。拿土坯房做光环，在土坯房行腐败事，这就是卢氏县40余名县、局领导被抓被判的真实写照。

六，县委一届又一届书记到任，为了大规模的形象工程，一次又一次派司法人员介入，非法强行征地、拆迁。时下在赵村、衙前，石龙头等乡镇多处强行征地几千亩，造成百姓告状无门，怨声载道。

七，时下卢氏一批又一批“切人换血”，又一次以正科54、副科52岁“一刀切”掉数十人。作为国家级贫困县，职工普调工资等两年兑现不了，仍在加封进爵为了什么。

八，1995年以来，单位年年推荐、提拔来往过客等1至2人，甚至连升二三级。工作上如七狼八虎的中层领导（股长）竟没1人被重用？与我一同参加工作的都是科级以上领导，我呢，人干老了，官衔依旧，薪水还少了。

党啊！我将退休，“高工低薪”公平何在？“有错必纠”担当、作为何在？

党啊！有您的撑腰，和您倡导的媒体舆论监督支持，我要将更多的腐败东西进行曝光，反腐倡廉，一吐为快，死也瞑目！共产党员嘛，“杀头不要紧，只要反腐主意真”！

河南省卢氏县卫生计生委职工 李 诚（笔名：李霁洋）

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                                          2017年4月25日