黑龙江的要求是：从3月1日新学期开学起，全省小学生、初中生早晨到校时间不得早于8：00，高中生早晨到校时间不得早于7：30；上课时间各地根据实际情况自行确定。

浙江省要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8点，冬季还应适当延迟。

这些规定的基本出发点，是卫生部、国家标准委发布的国家标准，《中小学生一日学习时间卫生要求》（GB/T17223-2012）：小学生、初中生、高中生每日睡眠时间分别不应少于10小时、9小时和8小时。

而据2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是浙江省学生发展指数中较低的指数之一，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间在9小时及以上。

黑龙江省调查了9万余名不同职业家长、学生和教师和相关人士。“从反馈的情况看，对推后早晨到校时间这一改革举措，绝大多数学生、家长持支持态度，得到了社会各方的普遍认同”。

初衷是减轻学业负担，保护低龄学生成长发育中的身体，并且有实地调查结论和相关科学标准作为依据，应该说，这样的政策出台无疑是有理有据的。

有媒体梳理了各地的情况后发现，其他地区虽未直接发布标准或意见，但很多学校都已经是差不多的做法了。

但是值得注意的是，新闻后面的跟帖里，反对的声音却也不小。

效果未必明显，“接送难”等次生问题不小

其实反对的理由也很清楚，那就是通知与指导意见看上去都很正确，却很可能实现不了原先的目的，反而带来新问题。

1，一些学生直接跟帖抱怨，推迟上学时间，但是课程和学业安排并没有减少。作业没有减少，只是做作业的时间延后了，反而可能让学生的休息时间也继续推后。

2，很多家长在新闻跟帖里直接提出，学生推迟上学会和自己上班的时间安排发生冲突，对双职工家庭直接构成了挑战。

长期以来接送难就是一个重大民生话题，尤其是“接”。因为学校下午放学早，所以很多双职工家长不得不长期请假、早退甚至以辞职来应对，形成了所谓“三点半”社会问题。而现在把到校时间也延后，继续压缩了很多家长本已费尽周折、辗转腾挪的时间，让“送”也成为难题。

3，有地域、城乡等实际问题。东部地区凌晨4点天就大亮，延后上学可能和本地作息习惯不符。

城市与农村生活有各自实际，很多农村地区学生本有早到学校的习惯。在大城市，推迟上学可能导致早高峰城市拥堵加剧。

加大教育投入，发挥学校公共职能，不把学生当包袱或麻烦

说到底，当前教育的评价指标没有改变，学校、家长和学生都心知肚明，不搞好学习，中考、高考面前吃亏的只能是自己，未来社会竞争中失败的风险只能自己承担。

所以，虽然有新闻报道，杭州两城区倡议：作业10点做不完，可以不做。“如果您的孩子晚十点后还没完成作业，我们建议选择不做，只要您郑重签字，第二天递交给老师即可。”但显然，不是每个家长都能做到坦然签字。

不能忽视的是，学生到校时间安排背后，有个学校与家庭之间的教育责任和安全责任分配问题。

事情真正的痛点是相当一部分家长“接送难”，尤其是“接”，即所谓“三点半”问题。现有不断压缩学生在校时间的做法，会加剧“三点半”问题。

2016年感动网友的照片，郑州某小学语文老师朱海淼为提早出发赶到学校，让自己的孩子睡在后备箱

从学校的角度，有很多理由支持这样做：第一，老师们本已经承担了很长的工作时长，很辛苦。减学生的负，也应该减老师的负。第二，学生留在学校里面，课余安全问题不能不考虑。第三，现在各地早已明确规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。这样做完全符合国家规定。第四，学生放学后的代为监管问题，可以由社会力量，民营的托管机构来辅助解决。

但是相反的意见同样不能不考虑：

学生在校时间一再压缩，学习质量能否保证要打上问号；学习督导的责任被大比例分担给了家庭，学校责任减轻，是否科学合理。

很多学生家长本就在抚育孩子和谋生之间苦苦挣扎，一再缩减的学生在校时间安排，会明显加重家庭负担，给很多家庭造成难题。

公立学校的运动、科研、图书馆等设施本是公共资源的组成部分，如此短的在校时间，会对公共资源造成巨大浪费。

而安全问题，宜通过保险等方式来解决。现在社会上还缺少成熟的民营托管机构，让学生在留学校无疑是更安全的选择。借鉴国外经验，让学生课余在校参加体育运动和社团活动，有利于学生全面发展，有利于充分发挥学校的社会功能。

而学校和教师的负担问题，应当通过加大教育投入来逐步解决。

所以人们看到这些通知和指导意见的时候，一定不能忽视背后不能搞一刀切的要求。