内容摘要: 构建社会主义和谐社会是党的十七大提出的战略目标,党的十七届六中全会又对新闻舆论工作提出要求：“加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。
构建社会主义和谐社会是党的十七大提出的战略目标,党的十七届六中全会又对新闻舆论工作提出要求：“加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。”新时期，舆论监督对构建社会主义和谐社会作用重大。
一、舆论监督中存在的问题
当前，一些地方和部门对舆论监督在构建社会主义和谐社会中的作用认识不足，以为舆论监督就是给基层工作添堵、惹乱子，就是揭丑、批评，以为舆论监督就是给政府形象抹黑，有对群众情绪煽风点火的负面作用，不利于安定团结，不利于和谐社会建设。在实际工作中，较多地暴露出以下问题。
一是不配合采访。一些地方和部门很愿意新闻媒体宣传自己的先进典型和工作成绩，但如果搞舆论监督、做批评报道，就不愿配合，甚至百般刁难、设置重重障碍。
二是不让进行报道。记者采访后，被监督对象想方设法不让进行报道，或对记者威逼利诱，或托人去新闻单位说情，甚至动用关系“打招呼”、“施压力”。
三是消极对待监督。有的单位和地方对舆论监督毫不重视，放置一边不予理睬；有的对舆论监督消极应付，发一个文件敷衍媒体了事；更有甚者，甚至去新闻媒体闹事，对舆论监督报道的客观事实不服到处告状。
应当清楚，新闻传媒的舆论引导，既包括通过挖掘有深刻内涵的正面题材的正面宣传，做出有着良好传播效果的报道，引领积极的社会公众舆论；也包括对带有负面性质的人、事和现象的批评报道，发挥新闻舆论的监督作用和对社会生活的干预作用，通过反面教材实现对社会舆论的正面引导。
二、舆论监督的必要性
构建和谐社会中，在人民内部实行充分的民主是不可或缺的要件。而舆论监督则是政治民主、言论自由的充分体现，也是干部特别是领导干部不失人民公仆本色的重要保障性条件之一。并且，舆论监督对于法制建设、和谐社会建设，发挥着独特的督促和推进作用。
在我国，舆论监督是监督体系中最特殊的一种，它的实质是人民的监督。因为无论从广义上理解的公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由，还是从狭义上理解的公民依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己的意志的权利和自由，都是人民群众通过舆论对各级党政机关及其工作人员的工作，以及社会事务实行的监督。
构建社会主义和谐社会离不开舆论监督。形成社会和谐的境界，既是扩大和谐因素的结果，同时也是消减不和谐因素的结果，在这个过程中，都需要舆论监督参与。
三、正确对待舆论监督
有人形象地把舆论监督比喻为刮骨疗伤，刮骨疗伤不是为了制造疼痛，而是为了恢复整个机体的健康。舆论监督不是为了给党政部门抹黑，而是希望为之起到一个滤清作用；不是为了给被监督者添堵，而是为了给公众顺气；不是为了揭丑，而是希望以其震慑力促进权力依法运行。
在营造和谐社会的过程中，舆论监督就是要通过及时有效的监督，使监督对象心悦诚服，使广大群众乐于接受，进而引导社会管理部门能够恪尽职守，公务员能够克己奉公，公民的精神文化素质能够得到进一步提高。
在种种对于舆论监督认识误区的影响下，群众利益被侵犯，如果得不到媒体的公开，事情不是愈演愈烈，就是被粗暴地“压”下去，群众情绪得不到发泄和关注，无异于为今后埋下一颗炸弹。相反，以开放的姿态对待舆论监督，便能早日发现问题，解决问题，避免造成无可挽回的损失和负面影响。SARS事件让人们认识到舆论监督中信息公开的重要性，有评论认为“谣言止于媒体”，因为媒体是信息公开的载体，是舆论监督的主体。
四、舆论监督的特点
新闻传媒通过舆论监督的方式，在构建社会主义和谐社会的过程中发挥积极作用，有着坚实的基础：一是大多数新闻传媒具有较高公信力和较大影响力，主流媒体尤其如此；二是新闻传媒处于社会舆论的中心位置，常能形成社会公众舆论和影响已有公众舆论。舆论监督的特点体现在以下几个方面。
1.方便快捷。舆论监督的监督面最广，不受地域、行业、领域限制。随着科技的发展，报纸次日可以见报，广播、电视、网络等媒体可以现场直播，新闻媒体最快能够在新闻发生后几分钟内传播至全国全世界，迅速产生监督效果，这是其他监督形式无法比拟的。
2.成本经济。因为新闻媒体在市场化运作中实现了自负盈亏，消化了社会的监督成本，不再需要进行专门投入，使舆论监督成为成本最低廉的监督方式。而监督机关的监督则需要花费较多的时间，投入较多的人力、财力和物力。
3.威力最大化。与其他监督形式特别是法律监督相比，舆论监督具有非直接强制性，但舆论监督同样具有强大的威慑力，“不怕通报，就怕报道”。舆论监督可以揭露和抑制社会丑恶现象，同时舆论监督还可以转化为其他监督形式。
4.预防作用。虽然舆论监督不像法律监督那样具有直接强制性和制裁性，但能较早地发现不良行径，及时地制止危害社会公德的丑恶现象发生，而且还具有举一反三、触类旁通的典范作用。
五、舆论监督的作用
1.有利于和谐稳定。舆论监督的出发点是改进工作、解决问题、增进团结、维护稳定，通过舆论监督可使社会舆情和群众心声得以公开、充分地表达，以求得社会成员的心理平衡。通过舆论监督，及时化解矛盾，问题得到解决，取得很好的监督效果和社会反响。在这个过程中，舆论监督所发挥的作用是其他机构、其他方法无以取代的。
2.有利于问题解决。随着媒体监督意识的不断强化、报道手段的多样化，其作用不再仅限于揭发腐败、减少损失，或阻止腐败、预防损失。当媒体对一件腐败案件进行了曝光，众多媒体纷纷跟进，从而形成舆论监督发现问题、促使问题解决、反思问题的普遍性、寻根问源深化思路的助力模式。
3.有利于调动群众积极性。成功的舆论监督是记者深入调查研究的结果，客观公正，以事实说话，把握好基调，抓住问题的本质，不以偏概全、把个别当一般、把现象当本质、把小问题说得过于严重或把严重问题说得轻描淡写。通过这样的舆论监督，能够反映广大群众的意见、建议和呼声，有利于调动广大群众的积极性，更好地增强社会凝聚力。
六、舆论监督的原则
1.人民利益原则。舆论监督实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻媒介实施的监督。新闻工作者要真正地深入群众、贴近群众，想群众之所想，急群众之所急，把握群众脉搏，体现群众意愿，说出群众的心里话，诚心诚意地为人民群众谋利益。
2.依法监督原则。法律法规是舆论监督的依据， 也是制衡舆论监督的重要因素，舆论监督必须在法律允许的范围内进行，不可代替公、检、法、司等政法机关，更不能代替党和政府。舆论监督的合法，至少包括监督程序合法、监督行为合法、舆论监督的报道内容合法三个方面。
3.真实客观原则。舆论监督真实客观体现在监督者应该站在党和人民的立场上，秉持公理，主持公道，不把个人的情绪好恶和地区部门的利益观念带进报道中；体现在以客观事实为依据，以政策法律为准绳，用真相说话，用证据说话，不道听途说，不言过其实；体现在全面客观地看问题，不以点代面，不以偏概全；体现在不要把个别的现象当作普遍的现象，不要把局部的东西夸大为整体。
4.与人为善原则。舆论监督的对象主要是人民内部的缺点和错误。舆论监督与人为善体现监督的目的是为了使被监督者改进工作，改正错误，而不是“把别人逼到死路上去”；体现在我们的报道方法上是摆事实讲道理，不用过激言词；体现在惩前毖后、治病救人。
5.积极建设原则。舆论监督必须是出于公心，帮助问题向积极的方面转化，而决不能利用舆论监督来制造矛盾、发泄私愤。舆论监督一定要有利于工作，有利于全局，有利于稳定，有利于问题的解决。在监督中不光要揭露问题，而且要注意中肯地分析问题，提出解决问题的对策与方法。（王 刚）(来源:光明网)
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