随着改革开放的不断深入，人们的民主、法制意识在普遍增强，对民行检察机关在履行法律监督方面的执法手段、执法能力以及在维护司法公正方面提出了更高的要求，这就要求民行检察机关必须不断加强队伍建设、完善监督机制、强化监督措施，提高民事行政检察工作的法律监督能力。

一、民行检察机关在开展法律监督工作中存在的问题

1、在监督对象方面：由于近年来法院对民商事案件调

解结案率高，导致一审生效裁判案件显著下降，加之一部分当事人对一审民商事案件上诉，还有一部分当事人不愿意申诉，导致民行检察案源显著不足，严重的影响了民行检察机关的法律监督效果。

2、在监督意识方面：主动监督的法律意识不高，存在就案办案的问题，把民行检察工作理解成案件办理，忽视了法律监督职能。

3、在监督力度方面：由于考虑到民行检察机关与司法机关、党政机关、部门的关系，事实上在履行法律监督职能中，碍于情面，监督力度还不够。

4、在监督能力方面：民行检察机关的法律监督水平还不够高。

二、解决制约影响民行检察机关法律监督职能问题的对策

1、民行检察机关要始终坚持国家法律监督机关的宪法定位，进一步增强法律监督意识，忠实履行法律监督职责。针对人民群众反映强烈的影响严格执法和公正司法的突出问题，进一步加大法律监督工作力度。

2、要加强民行检察队伍专业化建设，提高民行检察干警的政治业务素质。高度重视民行检察队伍的思想作风、业务及职业道德建设，努力建设一支高素质、专业化的民行检察队伍。要始终坚持“从严治检”的方针，按照“思想政治坚定、执法能力过硬、队伍素质精良、社会形象良好”的要求，通过参加各种学习培训，开展岗位练兵等多种措施，着力提高民行干警的法律监督能力和水平，确保民行检察队伍纪律严明，敢于监督，善于监督，文明规范执法。

3、要更新理念，树立执法为民的宗旨意识。加强学习，充分认识民行检察工作职责，坚持执法为民，克服畏难情绪和模糊认识，把对民行检察工作的认识统一到宪法、新修改的民诉法和行政法律法规的规定上来，顺应新时代要求，端正执法理念，认真履行民行检察职能，积极主动地做好民行检察工作，树立民行检察机关法律监督的权威性和公信力。

4、扩大民行检察宣传，提高群众知晓率和申诉的积极性，积极开拓案源。一是要定期和不定期的深入到农村、社区、机关单位等部门散发民行检察宣传资料，以案释法等形式，全面宣传，让民事行政检察宣传深入民心；二是利用举报宣传周、法律宣传月和检察长接待日等活动进行法制宣传和解答法律咨询，提高人民群众对民行工作的认知度；三是充分发挥民行检察联络员与人民群众广泛接触的优势，通过沟通掌握部分案情，发现审判不公时主动出击，维护当事人合法权益和法律公正；四是充分发挥我院聘请的人民监督员、辖区人大代表和政协委员的作用，加强与他们的沟通联系，让他们了解、宣传和支持民行工作；五是通过办理一批有影响的民行检察案件，使申诉人成为检察机关的宣传员，扩大民行检察工作的影响力；六是利用宣传栏、手机短信和在市以上有关刊物和媒体上发表民行检察的经验材料、理论文章及工作信息，来扩大民行检察工作对外宣传，提高民行检察队伍形象；七是加强与院内控申、公诉等其他部门的联系，获取一些案件线索。

5、积极创新，全方位开展民行法律监督工作。民行检察机关的中心任务是办理抗诉案件，但随着改革开放的不断深入，当前民行检察机关履行法律监督职能已面临新的形势，这就要求民行检察机关除了办理抗诉案件外，还必须拓宽监督领域，进行全方位法律监督。一是大胆探索督促起诉和支持起诉工作。对于一些社会公共利益、国家利益和国有资产遭受损害，而职能部门、管理部门或国有单位不行使或怠于行使职责，案件性质又可通过民事诉讼获得司法救济的，便督促和支持有关部门或国有单位运用法律手段保护国有资产，为国家挽回损失；二是积极探索对确有错误的民事调解案件的监督。对违反自愿、合法原则且损害国家、集体和第三人合法权益的调解案件，积极查明事实，以再审检察建议的方式予以监督，同时加强与法院协调沟通，以检察建议的方式开展立案监督和执行监督；三是针对法院在民事、行政审判活动中存在的违反法定程序，侵害当事人合法权益的案件，通过向法院发出纠正违法通知书，督促法院改正；四是对于民行检察工作中发现的可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向有关行政机关或部门提出解决问题的检察建议，督促相关部门堵塞漏洞，完善制度，积极化解社会矛盾，推动社会管理创新。（丹凤检察院  李粉玲）