广西桂林市平乐县源头镇纪检学习落实党的十八大“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”的精神，立足纪检信访工作职责，不断创新工作方法，推进党务公开，增强纪检监察信访工作的透明度，保障党员、群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推行信访工作“五公开”：即公开政策法规、公开受理渠道、公开接访领导、公开受理情况、公开处理结果。打造阳光信访，有力维护了源头镇和谐稳定的社会秩序。近日，平乐县县委常委、县纪委书记唐文带领县纪委班子深入源头镇调研时，对源头镇“五公开”抓好纪检监察信访工作给予了肯定。

一、公开政策法规。源头镇纪检监察信访公开政策法规的内容，包括纪检监察机关职责、受理范围；信访举报工作规章制度；信访当事人的权利、义务等。概括地说就是“四上”，即政策法规上墙、上网、上报、上街。上墙:是在信访举报接待场所的墙上公开；上网:是在政府网站和纪委网站上公开；上报:是通过宣传报引导群众依法信访；上街:是利用法制宣传日、村民赶集日，向群众免费发放信访宣传品，让群众明白信访常识。公开信访举报者和被举报者的权利义务，引导群众依法有序逐级文明信访。把《信访条例》、《信访工作流程》、《包片领导、主要村干部联系方式》等内容上墙。上访群众可自愿领取《信访办事公开宣传卡》、《群众信访手册》。该镇还每月开展信访条例宣传日活动，共发放信访条例、信访公开宣传品5千多份。召开多场现场咨询会，邀请平乐县政法委、农委、土地、建设等部门，对村民反映的土地确权、占地补偿等问题进行现场解答；邀请平乐县劳动人事局等部门，解答村民反映的社会保障、就业等问题。
    二、公开受理渠道。源头镇纪检监察信访根据实际情况，采取了公示栏、宣传手册、办事指南、广播等形式，向社会公开源头镇纪检监察信访通信地址、电子信箱、接待时间、举报电话、举报网址、受理范围、处理程序和信访人的权利义务，畅通和拓宽了群众信访举报渠道。开通7786136信访举报专线、设立网络举报信箱等渠道和载体。建立了三项制度，拓宽与群众沟通的渠道:一是舆情收集分析制度。镇干部定期深入村屯，了解和掌握信访信息，变上访为下访；二是社情民意恳谈会制度。通过信访接待站、民愿调研组、党员联系户等形式，知民情、解民忧、化民怨；三是人民调解制度。镇村两级设立了调解室，安排1－2名信访员和调解员接待群众，做到“小事不出村、大事不出镇”。

三、公开接访领导。源头镇主要领导实行挂牌接访、预约接访和纪委 “接待日”等制度。公开接访的领导和接访工作人员姓名、职务以及接访的时间、地点、内容，尽量让举报人与领导面对面进行举报，增强了接访领导的责任感，促使信访问题高效快捷办理，有效地把信访问题的处理与信访人和受理人的行为纳入有效的监督之下。认真落实领导接访制度，带头接访，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。中共源头镇党委书记陶捌旺满腔热情地接待每一名来访群众，耐心细致地解答来访群众提出的问题，设身处地为群众着想，真心诚意地帮助他们解决实际困难。源头镇纪委书记陈田英对信访人员无理要求，对其进行必要的法制宣传教育，及时报告镇党委和县纪委，并提出建议意见；认真排查群众反映强烈的信访突出问题，拓宽来访接待。
    四、公开受理情况。源头镇纪检监察信访认真贯彻落实中共平乐县委书记陈国禄；县委常委、纪委书记唐文关于 “首问负责制”和“限时办结制”的重要讲话精神，印制了信访举报受理告知书、双向承诺书等文书，将信访问题的受理情况向信访人公开。对群众上访反映范围内的事项，当场告知予以受理，并承诺1个月内答复；对情况复杂，当场不能告知的，3个工作日内电话告知信访人是否受理；对群众关心的热点问题尤其是“吃拿卡要”现象及时进行排查，安排专人即时接待信访人员，认真登记信访内容要点。接访结束后，即时上报镇党委和县纪委。不断提高群众的反腐倡廉建设参与热情。减少了“一信多投、一事多访”的现象。

五、公开处理结果。源头镇纪检监察信访采取多种形式，公开调查和处理结果:对实名举报，向信访人当面反馈；对匿名信，在一定范围公开；对涉及群体性利益的问题，在当地公示；对典型案例，公开曝光；对重大、疑难信访事项，实行公开听证。根据信访反映问题的内容、性质、特点等实际情况按不同的范围、采取不同的方式公开：对集体访或涉及群众利益的信访，通过政务公开栏、村务公开栏将办理结果公开；对群众反映强烈、问题比较复杂的信访，通过召开一定范围人员参加的会议，通报调查处理情况，实行会议公开；对有代表性、典型性和普遍教育意义的信访，将办理情况以文件形式进行通报；对群众普遍关注、涉及面广、政策性强的信访，将办理情况通过进行公开；对重大、复杂、疑难的信访事项，公开举行听证会进行公开；对署实名的按有关规定进行回告。(作者：广西桂林市平乐县源头镇党委　蒋盛)