(新华视点)　村支书如何变成了“房老虎”

——“方广云非法侵占136套回迁安置房”实名举报追踪

    新华网合肥１月１５日电（记者　徐海涛）近日，根据合肥市新站区１２名村民有关“站北社区居委会原支书方广云非法侵占１３６套回迁安置房”的实名举报，以及合肥市纪委就此问题的介入调查，新华社“新华视点”记者进行了追踪采访。

    为套取安置房，多方联合造假

     今年６６岁的王可翠，２０多岁就在合肥郊区做乡间医生。随着市区的不断扩大，她所在村庄被划入该市瑶海工业园，成立了社区居委会，村民住房随之拆迁。

    “２００５年，方广云让我拆医疗室，拍着胸脯说，将来还我一个医疗室。”王可翠告诉记者，２００９年回迁时才知道上当了，“找谁也没用，只给三万六千元，一平方的房子也不补。”

    王可翠说，无奈之下她只好租房开医疗室，渐渐发觉不对头：“村里的大人小孩我都熟悉，怎么看病的尽是不认识的人？”在回迁村民形成的方桥新镇小区，王可翠和几位村民发现，当年拆迁涉及３００多位村民，如今却有５００多人参加分房，多出的２００人从哪冒出来的？

    通过对比房主姓名、电话、水电缴费单，村民发现３８０多套安置房里有１３６套是违规分配的。“方广云家不属于这批拆迁安置人口，却用其家属、女婿、侄子的名义分了十多套房。”一些村民发现，村里拆迁前突然迁入１８０多名外来人口，有不少人分到了安置房，甚至一个外市户口的人分了８套房。

    “太荒唐，村里３个去世多年的老人名下，也有分房。”村民何培说，他家房子还没轮到拆迁，就被人冒名分了几套，“我担心将来拆迁时分不到房。”村民还发现，一些违规分到的房位于较好的楼层，“说是抓阄选房，现在看来是暗箱操作。”

    目前，合肥市纪委已查实，方广云及其亲属套取安置房１１套，并发现方广云等人利用虚假户口和外迁户口套取安置房问题。

    据介绍，方广云与拆迁办、派出所有关负责人和财务会计等人组成了“联合造假”的流水作业线：“户口有人办，账目有人算，书记往上报，拆迁办批准，手续很齐全。”同时，由于这些安置房未办理房产和土地证，不需要到房产局过户，能够隐蔽地转卖、变现。

隐匿撤职决定，保护非法交易

    据有关部门调查，这一社区居委会违规卖地３２１亩，不仅涉及原村民的宅基地，还涉及该村的集体耕地。

    村民方义虎家原有１亩多耕地，２００３年底突然被推平。“我去找方广云，他说是国家搞开发。”方义虎说，直到两年后他才拿到征收款１．１万元，“没看到国家批文，也不容商议，地就这么没了。”

    村民反映，社居委当时以每亩不到１万元的价格征地，再以３到５万元的价格转卖给外来开发的企业，“中间差价跑哪去了？现在土地价格涨到百万元一亩，国家与村民的损失谁负责？”

    事实上，２００４年，国土资源部等部门开展以开发区为重点的全国土地治理整顿，方广云的违法行为当时被发现。但合肥市瑶海区纪委２００５年对其作出的撤职决定，一直未能真正执行，为其后来套取安置房埋下了伏笔。

    日前，合肥市纪委针对这一问题，给予当年监督执行不力的瑶海区纪委通报批评，并披露说方广云当时的上级领导、瑶海工业园负责人王某负主要责任。

    据了解，当时的瑶海工业园主任名叫王宏法，已在２００８年与瑶海区原区长王广玉等人一起，因另一起土地违法案被判刑入狱。

     专案组表示，将会一查到底

    从１９９６年到２０１１年，方广云在一个村级负责人岗位上干了１６年。有关部门“撤不掉”他，２００８年换届选举，２００多名村民联名也“罢不掉”他，可见方广云的“神通广大”。

    “村里人称他‘方老虎’，就是说他很厉害，谁也不敢惹。”村民反映，“哄、吓、骗、打，他治人很有办法。”

    瑶海区退休干部陈志木认识方广云多年，“他这个人就是贪心重，一心想搞钱。”陈志木说，方广云还有一个外号叫“方老鼠”，“意思说，他在村里很霸道，像老虎，在上级领导面前很谦卑、会钻营，像老鼠。”

    村民反映，村里多年不公开账目，方广云当书记时说一不二，村民根本“插不上话”。“多次举报都撤不掉，他越来越厉害。”

    “一个村支书变成‘房老虎’，反映了这个村组织在村务公开、土地管理等方面的问题。”安徽省社科院法学所所长李小群说，根据村民委员会组织法，村民自治通过“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”实现，“村民没有村务参与权，连村支书被撤职了都不知道，说明有关政策在这里被歪曲和肢解。”

    目前，为了尽快查清方广云等人的违法事实，合肥市纪委引入举报群众深度参与、协助调查。专案组表示，将会一查到底，及时公开这一案件的进展情况。