中共中央总书记、中央军委主席习近平出席全会第二次大会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

　　全会强调，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　□部署

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　　确保换届风清气正

　　坚决维护党章的权威性和严肃性。要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政令畅通。

　　2

　　抽查个人事项报告

　　不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

　　3

　　制订反腐五年规划

　　全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》并抓好落实。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设。

　　□解读

　　抽查属实质性举措结果应向社会公开

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，中纪委此次提出对领导干部报告个人有关事项开展抽查核实，是一个实质性的举措，并建议将其制度化，以防变成临时性举措。

　　“官员财产申报是当前社会呼吁最强的领域，官员财产过去也有申报的环节，但规定出来后没下文，并没有要求抽查。”汪玉凯指出，“此前对于涉嫌腐败的领导干部经常是出了问题后才检查，但为时已晚，往往已到不可收拾的地步”。

　　汪玉凯认为，此次中纪委提出要抽查领导干部个人事项报告，是对习近平总书记提出的“八项规定”的落实，这一举措是领导干部转作风的重大举措。

　　对于“抽查”的作用，汪玉凯认为，抽查能对党政领导干部造成威慑，尽管是抽查，但可能抽查到任何一个人，从而让领导干部不抱侥幸心理，如实申报财产。

　　汪玉凯还建议，抽查结果要向社会公开，“让老百姓知道一些细节，到底是真实还是虚假，如果不真实误差有多大，主要反映在哪些方面”。

　　□背景

　　收入房产一年一报隐瞒不报或被免职

　　2010年7月，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》颁布实施。《规定》明确领导干部的范围是“县处级副职以上”级别的干部和大型国企领导班子成员，报告内容包括本人婚姻变化，配偶、子女移居国(境)外、从业等事项，也包括家庭收入、房产、投资等事项，并规定每年1月31日前集中报告一次上一年度的事项。

　　根据《规定》，领导干部持有因私出国(境)证件的情况，配偶、子女移居国(境)外的情况和从业情况，领导干部的工资、各类奖金、津贴、补贴情况，本人及配偶、共同生活的子女的房产，投资或以其他方式持有有价证券、股票、期货、基金、投资型保险及其他金融理财产品的情况等，都在一年一度的报告之列。

　　《规定》还明确，无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

　　综合新华社电本报记者商西报道