昆明启动存量房交易税收评估征管系统，避免超出市场预期低价出售房源及少缴税现象。

　　“房姐”这一网络热词热度不减，近日，济南“房祖宗”也成为网友的热议话题，人们纳闷，“吃财政饭”的公务员， 哪来的经济实力购买如此多的房产？公务员有“住房福利”政策似乎已成为公开的秘密。

　　当前，房产反腐大有取代小三反腐、手表奢侈品反腐之势，成为新一代利器。 去年下半年以来，国内一些“二手房”市场活跃的城市，二手房源放量悄然增加，有市场预测，其中不乏官员抛售房产，以避反腐“锋芒”。

　　调查

　　昆明神秘人物抛售11套房产 公务员扎堆售房不多见

　　日前，国内许多地方开始启动官员财产申报制度试点。而正是在这样的背景下，公务员抛售房产风也随之而起，从而增加了二手房市场的挂牌量。“最近这段时间二手房的挂牌量增长比较稳定，没有出现明显的增加，像月牙塘小区等小区的房源都比较正常。”位于霖雨路的中介店主罗先生对记者说，他也知道外地公务员抛售房产的传闻，但从市场情况看昆明并没有发现类似的情况。

　　现状：二手房挂牌量未明显增长

　　在记者走访中，据一位中介经理透露，日前就有一名穿着体面的神秘业主，表示拟一起抛售11套房子，“不知是否是炒房的，这位业主还不愿意留下姓名，还要求我们的店长与他直接联系。” 该中介公司工作人员说。

　　而在公务员小区较为集中的呈贡片区，“目前确实有挂牌的公务员小区房源，但大多是之前就在售的，没有出现明显挂牌量增长。”呈贡大学城一中介门店负责人表示。随后记者从荣城地产、富邦房产、东函地产等知名品牌中介了解到，其门店都没有出现挂牌量增加的情况。

　　据介绍，目前多数放盘客户是企业老板，仅有少部分行政公职人员登记出售旧房，这部分客户表示，出售旧房是因为在呈贡上班，急于筹钱用于支付购买的呈贡住房贷款。在昆明二环线世纪城一带，几家中介也表示官员“扎堆”登记出售房源的现象并不多。世纪城地区去年下半年“二手房”表现活跃度增加，一方面是客户的回暖信心在增加，另一方面，是该片区市场的自主刚性需求在增加，购买该片二手房用于居住、置业的并不多，大多数是租住。

　　“市场需求量平稳，且二手房成交呈下探趋势。”一位分析人士告诉记者，根据昆明市房产信息网统计数据显示，去年年底市场略显回暖时，一周内昆明主城区及呈贡新城共成交各类商品房1520套，较前一周1560套减少了40套，环比下跌2.5%。这表明，楼市量、价均平稳，投机炒房的空间小。

　　一位中介经理告诉记者，昆明不像广州等一些城市，房产二手市场是成交的主流市场，国家高度重视房地产市场调控，对投机行为一直保持打压态势，在政策推动下，昆明二手房交易的成交价、量都小，市场显示出租的放盘量较多，“多套房”官员现象应该不突出，否则，这些人是很急于出售手中房源的。另一位中介经理则表示，在房地产调控政策不松动的背景下，有多套房资源的官员不一定靠住宅来投资，而是可能转向商业住宅、写字楼方向了。

　　监督：“昆明县处级以上干部定期申报家庭财产”

　　昆明市房产交易中心人头攒动，当记者问询可否查询多套房源时，工作人员拒绝了记者的要求，“查询房产信息必须是本人携带身份证来，至于联名的多套房信息更是需要征得本人的同意。”记者也咨询了一位从事纪检监察工作的人员，“我们要查还是可以查的，只是需要有批准。”如果凭借一纸批文便可查询多套房房主信息，那么，反腐最便利的就是“晒房产”，这也直接了导致公务员抛售多套房，甚至易出现低价求出手的现象。

　　而对于外地出现的抛售传闻，昆明一位不愿透露姓名的公务员，在接受记者采访时也表示有所耳闻，但自己身边的同事和领导并没有出现出售手中房源的情况，“一直以来昆明都要求县处级以上干部实职领导定期申报家庭财产等，如果仅是因为公务员个人财产信息公开而产生抛售现象，那并不正常，也不会发生。”

　　公务员哪来那么多房？

　　房改房

　　据知情人士透露，一般情况下公务员拥有“多套房”，一是因为之前的房改政策，原来在单位享受福利政策的一套房子，在房改后付钱购买。

　　集资房

　　另一套就来自于已被叫停多年的集资建房“政策”，无论在职或是离退休职工都可以参与集资建房。“都是市场价买房，然而相同价格，得到的房屋面积则大小各异。”这位知情人士透露。

　　团购房

　　再后来，集资建房被叫停，打折的团购房政策出来了。“当然，限代限购政策对谁都一视同仁，可是由于资源的关系，一些政府部门买房时得到的折扣，相对市场价位打折会多一点，多数人都觉得值得买，在房地调控政策面前，有的会要团购房，而放盘出售原来的房产来还贷，这样，一个公务员有多套房就不足为奇了。”

　　现在的现象是，同是市场价开发的楼盘，由于房源好，公务员放弃团购房资格，转让名额的“转让费”，有的可喊价10万元。

　　另一知情人士透露，有的多套房公务员，享受了折扣多的团购房，加上原来的房改房、集资房，至少拥有3套住房，且房屋所处位置还较好，应不愁升值，而在市场化条件下，房子不会贬值更为重要。

    　措施

　　全省建立个人住房信息管理系统 “多占多吃”者信息可查

　　对于“房叔”“房妹”现象，省住建厅相关负责人在接受记者采访时说，公务员超过其承受能力拥有多套房的现象在云南很少，我省已建立起个人住房信息系统，严格执行国家二次、三次置业的“限购限贷”政策，不是真正市场化意义上的住宅，本人是难以办到房产产权证的，对于商品房，用地是严格按招拍挂市场化运行，房价也是按市场价。如果涉及到职务犯罪，纪检、司法机关可以调看个人住房信息，依法处理。

　　就在去年年底落幕的全国住房城乡建设工作会议上，定调2013年房地产市场调控是继续严格实施限贷、限购政策措施，坚决抑制投机投资性住房需求，并强调对一些住房需求量释放突发性大的城市，重点加强调控。今年1月召开的全省住房城乡建设会上，省政府也提出，严格执行国家房地产市场调控政策，根据各地供需关系的变化 ，加大行政调控力度，坚决抑制投机性投资，保持房价平稳，不出现大跌大涨。

　　在抑制投资性行为方面，为外界瞩目的房产税试点扩围信号明显。住建部将会同财政部、国税总局研究扩大房产税试点相关事宜；加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制。

　　防存量房低价交易 昆明启动税收评估征管系统

　　对于在二手房买卖过程中，超出市场预期低价出售房源以及少缴税现象，昆明市从去年下半年起，启动了存量房交易税收评估征管系统，二手房交易时要按照评估来征税，评估价格将由系统自动产生，并做到“一房一价”准确评估，改变签订二手房“阴阳合同”避税或超低价急售房源。

　　据市地税局相关人士介绍，地税部门首先运用房地产估价方法，得出交易房地产的评估值，然后用评估值比对申报的交易价格，判断其是否明显偏低。申报价格明显偏低者，进一步经过规定程序，确认有正当理由者，予以认可，无正当理由者，依据评估值核定计税价格。

　　专家观点

　　“多套房”投机是短期行为

　　在云南大学经济学院教授郭树华看来，在房地产调控政策的持续高温下，官员“多套房”炒房，应只是一个短期行为。随着政府保障性住房建设力度的加大，对房地产市场的行政调控将持续长久时间，通过税收、供需关系等进行调控，房价大涨的大反转应是不现实的，投机也只能是短期行为。

　　分配不公是“道德产品”建议调整分配制度

　　云南财经大学MBA教育学院不动产投融资研究中心主任周大研认为，官员多套房、“房妹”“房叔”现象，要首先从另一个角度来看，即是否利用权力、占有一定资源优势，以权谋私，这就要依法严惩。并不是说有多套房，这位公务员肯定就是腐败分子，中国的法律法规是“法不责众”，公务员可能在社会资源方面有优势，使其在购房上有“团购”价格优势，这可以理解为是分配不公的“道德产品”，从道理上对此质疑、谴责无可厚非，要做的是调整分配政策。

　　众议院

　　公务员买房应与广大“房奴”同价

　　省人大代表陈翠连：司法的监督机制在预防腐败上有巨大空间，像“房叔”“表叔”现象，不要仅仅依靠群众发现蛛丝马迹，司法监督机制应“走出去”，变被动局限性为主动和预防，听取群众意见，对发现的问题苗头及时加以制止。

　　省人大代表沈曙昆：反腐要一手严办一手预防，随着省市打击职务犯罪的力度加大，每年将向公众通报涉及领导干部、群众关注的民生问题的腐败案件，还有国家机关、行政机关、司法机关内部自身的职务犯罪典型案例通报。对于涉及官员房屋方面的反腐，只要是构成犯罪，必然要对犯罪人追加刑事责任，和职务犯罪有关的赃款赃物一定全力追缴。

　　市民周先生：目前，昆明二手房挂牌均价与购房者的期待值还是有所差距。希望政府杜绝炒房的暴利行为，建议加大“一房一价”明码标价管理。

　　市民李女士：同处于市场化的一个公平起点上，已无过去的福利分房政策，公务员买房应与广大“房奴”一样，是同一个市场价格，否则，低于市场价买房，公务员是否在享受“政策红利”？

　　房产销售方：消除土地交易中的腐败成本就能降房价。防止多套房还需要税收利器，加快房产税制等改革，促进住房的理性消费，减少资源浪费。一些财税专家和宏观调控部门人士提出了“对首套面积合理的住房免税、二套及以上套数商品房实施由低到高的累进税率”的建议值得关注，做到既不影响刚性需求的释放，又能遏制投资投机行为。（完）