随着农村剩余劳动力的转移，城乡经济发展差距进一步扩大，大量的农民工涌入城市寻找工作，农民工文化素质偏低，没有一技之长，只能靠出卖自己的劳动力来赚取报酬。多数农民工的工作岗位有两大特点：一是工作岗位的危险性高，二是工作岗位的人员流动量较大。农民工的增多以及工作岗位的危险性大，二者结合在一起，就必然会导致农民工工伤案件增多。而农民工受伤后，必须先治疗，用人单位给他们说等医好了以后再解决赔偿问题，伤情重一点的农民工，出院后已超过一个月，而用人单位申请工伤认定的期限是自单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，这样就导致单位不能申请工伤认定，必须由劳动者本人申请工伤认定。据笔者所知，劳动者本人申请工伤认定要比用人单位申请工伤认定难很多。这样一来，导致农民工的合法权益得不到及时有效的保护。农民工申请工伤认定为什么那么难，笔者认为主要有三大原因。

首先，用人单位没有为农民工缴纳工伤保险费是导致农民工申请工伤认定难的第一杀手。用人单位有的出于节省开支，不愿给农民工缴纳工伤保险费，有的用人单位认为工作岗位流动量太大，没必要为劳动者缴纳工伤保险费。当然，用人单位不为职工缴纳保险费，职工发生工伤以后，同样享受工伤保险待遇。如果单位为职工缴纳了工伤保险费，单位为了降低自己的经济损失，必定会主动申请工伤认定，这样一来，职工解决自己赔偿问题的时候，就容易很多，同时用人单位也愿意主动配合解决，反之，如果用人单位没有为职工买工伤保险，用人单位害怕工伤认定下来以后，赔偿费用增加，单位不但不配合申请工伤认定，反而找一些其他的理由，比如说受伤者是临时工，没有和单位签订劳动合同等一系列的不合法的理由，去阻止职工申请工伤认定，由于申请工伤认定需要单位提供一些材料和单位按公章，在单位不配合的情况下，就会给受伤的劳动者申请工伤认定带来极大的困难。针对这种情况，工伤保险条例规定单位必须为职工缴纳工伤保险费，但还是有很多单位出于种种原因不为农民工缴纳工伤保险费，有些地方政府强制性地要求用人单位为职工购买工伤保险，比如山西省。

其次，工伤认定部门设置的门槛太高，要求的材料众多，农民工收取证据材料困难，是导致农民工申请工伤认定难的重要原因。根据工伤保险条例的规定，申请工伤认定的需要的材料并不多，但在地方上的人力资源与劳动保障单位，工伤认定部门所需的材料又在工伤保险条例的基础上增加了很多，比如说工友证明，有的工友还要继续在用人单位上班，受伤农民工找到工友请求他出一个工友证明的时候，有的工友还要继续在用人单位上班，不敢出来作证，有的工友法律意识淡薄，害怕自己承担责任也不愿意出来作证，只有少数工友愿意出来作证。工伤认定申请表上，有多处需要用人单位填写相关的内容，并盖上用人单位的公章，这一点是对农民工申请工伤认定最大的难题，单位本来就不愿意配合职工申请工伤认定，它怎么会盖用人单位的公章。笔者建议尽量减少职工申请工伤认定所需要的证据材料，针对需要用人单位提供的材料，工伤认定部门应依职权调取。

最后，从农民工法律意识淡薄，不主动要求与用人单位签订劳动合同，发生工伤后不及时催促用人单位申请工伤认定。由于农民工对法律的不了解，认为与单位是否签订劳动合同对自己并没有多大的影响，只要自己付出劳动，得到相应的报酬，就心满意足，很少有农民工认识到与单位签订劳动合同的重要性。通常，当农民工申请工伤认定时，工伤认定部门最关心的就是看职工是否与劳动者签订劳动合同。当农民工有了劳动合同，认定为工伤的可能性较大，而且，给工伤认定部门也带来了很多方便之处，因此工伤认定所需时间就会相应的缩短。多数农民工发生工伤后，不主动要求单位申请工伤认定，有的受伤职工到单位吵闹，甚至会发生冲突。病情严重的，住院时间超过一个月的，等出院以后才去找单位赔偿，单位申请工伤认定的期限已过，只得自己申请，也会给自己增加很多麻烦，伤情严重的职工，应该在发生工伤后就及时要求单位申请工伤认定，或者寻求相关的法律援助。作者：云南省巧家县人民法院 张朝现