--平原县院派驻恩城检察室工作纪实
“恩城检察室‘在服务中监督，在监督中服务’的生动实践，充分体现了检察人员的政治素质和业务能力，充分体现了人民群众需要检察室……”，2013年5月30日下午，最高人民检察院政治部主任李如林在视察平原县检察院派驻恩城检察室时，对该室工作给予充分肯定。
平原县检察院派驻恩城检察室成立于2012年4月28日。挂牌那天，德州市政法委书记刘兆祝、市检察院检察长李万堂亲自为该室揭牌；同年10月19日，山东省检察院检察长吴鹏飞莅临该室视察指导工作，充分肯定该室创新的经验做法“很值得全省借鉴和推广”，并要求德州市检察机关“创造出更多鲜活的好经验和做法,为全省检察机关提供示范”；同年11月20日，恩城检察室在全省派驻基层检察室负责人培训班上介绍了经验；2012年底，该室被山东省院授予“全省优秀派驻基层检察室”荣誉称号。
仅仅一年多的时间，恩城检察室从基础建设到规范运行，从“边建设边工作”到“服务先行，监督立本”再到“在服务中监督，在监督中服务”工作理念的创新，初步实现了吴鹏飞检察长提出的“扎根培土接地气，打造检察工作新的增长极”的要求，赢得了人民群众、企业和地方党委政府“三满意”。山东省院检察简报2次转发了该室规范运行的经验做法，检察日报、山东法制报、人民权利报、山东检察等媒体也相继都追踪报道了该院的这一创新做法，江苏、浙江以及山东等各地市、县检察机关来恩城检察室学习交流127次。
诸多荣誉面前，很少有人会注意和了解到他们的具体工作，但就是这样一个小小检察室搭却建起了“延伸监督触角，护航百姓‘幸福梦’”的大舞台。今天让我们走进该室，了解这个小小检察室的规范化建设进程。
率先成立全省首个规范化检察室
2011年12月初，平原县检察院党组在慎密调研的基础上，确定在人口密集、经济快速发展、小城镇建设全国领先的恩城镇设立派驻乡镇检察室，并以恩城镇为中心，辖王打卦、腰站、张华等周边五个乡镇、68个社区、463个自然村组。
2012年2月27日，平原县编委批复同意后，该院坚持实施 “三个五”举措，有力有序地推进恩城检察室建设。“三个五举措”即：坚持明确检察室工作权限、争创目标、工作关系、工作重心和工作体系”“五个明确”，准确定位派驻检察室建设的发展方向；实施加强队伍专业化建设、业务规范化建设、管理正规化建设、硬件标准化建设和保障现代化建设“五个加强”，着力推进派驻检察室“五化”建设；发挥检察室保障加快转型发展、参与社会管理创新、排查化解矛盾纠纷、法制宣传和非监禁刑罚执行监督等“五个作用”，扎实提升派驻检察室履职服务效果。
高标准规划、高效率建设、高质效运行，使得该室在边建设边工作过程中就赢得了人民群众的口杯和各级党委政府的关注、支持。2012年4月28日，该室正式揭牌成立，成为全省首个规范化检察室。山东省院检察简报及时转发了该室的经验做法，德州市院掀起了全市机关向派驻恩城检察室学习的热潮。
率先探索运行检察室工作模式和运行机制
在检察室检力有限的条件下，如何才能做到检察监督服务的重心真正下沉、扎根基层？恩城检察室探索创新的“四三三”工作模式和“三化”监督服务工作运行机制，将工作触角有效延伸到处在最底层和一线的老百姓身边，用生动的实践作出了响亮回答。
“四三三”工作模式即坚持加强基础设施建设、队伍管理建设、制度建设和信息化建设“四个加强”，着力推进检察室规范化建设；开展法律“赶大集”、视频接访、“五进两服务”“三项活动”，着力构筑联系服务群众新平台；注重发挥检察室协助查办和预防涉农职务犯罪、强化基层行政执法活动检察监督、强化基层诉讼活动监督“三项职能”，着力延伸基层法律监督触角，从而对如何建设好、管理好、运行好派驻恩城检察室进行了初步探索和创新。而该室推行的“三化”监督服务机制，则是以派驻检察室为网格管理中心，每个乡镇、社区、自然村组为一个网格管理单元，构建起三级网格化监督服务平台;以自主研发的检察室工作系统、三级网格视频QQ和移动视频巡访车为载体搭建起信息化民生诉求监督服务平台;以检察室与该院8个内设业务部门的有序对接建立起一体化监督服务平台。同时，该室在三级网格中聘请了473名政治素质高、责任心强、群众基础扎实的干部和群众分别担任检察协检员、联络员和信息员，该院每名干警都划入三级网格并分别结对1个社区信息员，协助检察室全面掌控辖区村居廉政建设情况和群众意愿，处理群众举报、控告、申诉、咨询等事项，真正将监督服务送到了老百姓家门口。
“四三三”工作模式和“三化”监督服务机制运行以来，该室共处置信息员提供的民情信息和民生诉求等事项127件，化解矛盾纠纷243起，协助做好网格内重大工程建设、涉农惠农强农资金发放等专项预防14项，推动全县信访量同比下降42.7%，没有发生一起涉检信访案件。实现了使检察职能在基层的“全延伸”和“全覆盖”，保障了民生诉求的“全求通”，为维护农村社会稳定、推进农村党风廉政建设、保障人民群众合法权益作出了积极贡献。
率先建立检察工作信息超市
“事多人少、信息不畅、监督乏力”是困挠检察室长远发展的瓶颈，为化解检察室运行中的这些棘手问题，平原县检察院在检察室设立之初便确立了“用信息化手段助推检察工作”的思路。
2012年7月份，该院派驻恩城检察室依托检察专线网自主研发了一个“派驻检察室工作系统”，在系统内建立了基层民生民情、执法司法和涉农惠农资金三大数据库，来自自然村组的信息员、社区联络员、乡镇协检员和检察员“四员”共同采集录入12类检察机关与群众密切相关的监督服务项目信息和数据，县院和检察室两级工作人员依据权限和密码对该系统进行管理和维护，从而建立起了“一个系统、两级管理、三大数据库、四员采集”的四位一体“信息超市”。同时，该院畅通县院和派驻检察室民生检察服务热线和县、乡、社区、自然村组四级视频QQ，建立起了集社情民意收集、诉求分流办理、落实反馈评价等于一体的信息化监督服务平台，实现了在第一时间汇集民情信息，第一时间响应民生诉求，第一现场处结群众关切，让老百姓“不出门、不见面、不上访、不花钱”便可快捷、无障碍地向检察机关反映问题和表达诉求，达到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化的良好效果。
如今，该超市已录入民生民情信息6742条、基层执法司法信息3037条、中央和地方六类涉农惠农项目信息6.3万余条，涵盖了检察基层基础工作的全部内容。县院和检察室工作人员对超市内的信息和数据全面共享、全员应用、各取所需，推动了检察室与县院各业务工作的无缝衔接和高度融合，提升了检察监督服务的深度和力度。根据统计，检察室和县院通过超市内信息检索、比对或串并，已从中发现各类有价值线索72件，并从中立查职务犯罪案件5件、监督立案6件、纠正行政违法行为13次、预防或化解矛盾纠纷47起。
2013年5月30日本也是个普通平凡的日子,可是现在,这个日子对恩城检察室却有了不平凡的意义。这天下午，该室迎来了李如林主任一行。李如林认为，平原县检察院提出的派驻检察室“在服务中监督，在监督中服务”的工作理念以及恩城检察室的生动实践，充分体现了山东省检察院的正确决策，充分体现了德州市委、各县委及恩城镇党委对检察工作的高度重视和对乡镇检察室建设的大力支持和亲切的关怀，充分体现了检察人员的政治素质和业务能力，充分体现了乡镇检察室的地位和作用，充分体现了人民群众需要检察室。
13个月前的今天,恩城检察室跨步上路,历练中成长；13个月后的今天,领导的肯定和指示，为检察室的发展指明了方向，更为恩城检察室的各项工作带来不竭的力量。在延伸法律监督触角、服务保障民生的过程中，没有终点站只有新起点。恩城检察室正站在新的起点,再次出发,去奋力续写无愧于历史、无愧于时代的一流业绩，创就精彩的明天。
作者：平原县检察院办公室 祖丙山 |
