当前，我国舆论环境日益开放，随着互联网等新兴媒体的快速发展，政法机关的执法办案工作越来越成为公众关注的焦点。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国政法工作会议上强调，政法机关要着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力。如何提高社会沟通能力，充分发挥新媒体在联系服务群众中的重要作用，改进和加强新形势下的检群工作，成为摆在检察机关面前的一项重大而紧迫的现实课题。

一、新媒体的概念及特点

新媒体是相对于传统媒体而言的，是继报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。新媒体具有六大特点：一是传播快。新媒体不再需要复杂的剪辑和烦琐的后期制作与排版，技术的简单便捷使得信息可以在全球实现快速传播，据统计一条信息在网上留存5分钟，就会被转载437次。二是覆盖广。网上空间无限，信息广如大海，涵盖社会生活的各个角落。它拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和参政议政的便利，每个人都有机会成为信息的发布者，使得“人人都是通讯社，个个都有麦克风”。三是式样多。网上信息转播渠道多样，传播形式多样，包括文字、声音、图像等形式，实现了视、听、读的有机结合，并且能够即时互动。四是影响大。新媒体的信息传播是双向平视交流，一有不慎，就可能小事炒大、大事炒炸。五是作用强。网络问政，载舟覆舟。媒体舆论具在强大的传播能力、社会组织能力和影响社会稳定的干扰破坏能力，正成为一种强大的软实力。六是管理难。 新媒体是跨平台融合的综合平台，其信息是交换性传播，可以从虚拟世界转化为现实生活中的行动，可以使个人行为聚合为群体行为，非常难以管理。

二、新媒体对检群工作带来的积极影响

总体看，新媒体为检群沟通提供了多种途径和手段，提高了沟通效能，对于改善检群沟通，密切检群关系发挥了重要作用。具体体现在以下四个方面：

1、开辟了检察宣传的新领域。新媒体具有信息容量大、方便快捷、反馈能力强、受众广泛的优势，为检察机关宣传工作开辟了“全媒体”、“自媒体”新闻发布大平台，运用新媒体，可以及时了解群众心声和合理诉求，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，密切检察机关同人民群众的联系。通过网站、微博等发布平台及时、准确发布检察工作信息、工作动态、专题报道、典型宣传等，更清晰、直观、立体地展现检察工作业绩。

2、拓宽了舆论引导的新途径。长期以来，人们习惯通过报纸、广播、电视和杂志等传统媒体进行舆论宣传和舆论引导，其传播特点是单向式的。而新媒体以特有的开放性、多元性以及平等性和互动性，成为社会舆论引导点的有力竞争者，较好地弥补了传统媒体对舆论反映的不足，有利于检察机关进行社情民意的汇集和判断分析，通过新媒体了解民情、汇集民智、解决民怨、引导事态进程。

3、营造了接受监督的新环境。互联网的出现打破了传播时空制约，造就了一人一媒体，形成所有人向所有人传播的新局面，舆论的形成逐渐多样化、全民化。新媒体普及，为社会公众宣泄情绪和表达意见提供了前所未有的平台，极大地拓展了社会舆论监督空间，成为公民行使知情权、表达权、参与权的重要渠道，在新媒体条件下，通过检察机关门户网站网上举报、网上直播、征求意见、受理中心等栏目设置，加强检察机关工作的透明度，将检察工作置身于群众的监督之下，增强人民群众的信任度，更好地接受人民群众的监督。

4、搭建了检务公开的新平台。新媒体时代打破了原有的传播壁垒，互联网终端、手机终端以及各种新兴阅读、浏览终端使媒体越来越多地将传播内容送达受众，这为拓宽检务公开的平台创造了良好的条件。目前，全国检察机关纷纷开通官方微博，检察微博已在集纳民意、搜集线索、发布案情、传播法治理念等方面发挥出越来越重要的作用。我省绝大多数检察机关通过微博微信及时发布检察工作动态，并就社会热点话题和网民互动，拉近了和人民群众的距离，言论也被越来越多的网民认同，渐渐地成为互联网时代的舆论意见领袖，此种宣传途径实现了声音、文字、图像的即时传递，极大方便人民群众了解检察工作，提升了检察机关执法公信力。

三、新媒体对检群工作带来的严峻挑战

新媒体时代的到来，既给新形势下的检群工作带来了机遇，同时也带来了严峻的挑战。面对纷繁复杂的新媒体环境，检察机关应对新媒体还略显准备不足，主要表现在以下四个不适应：

1、观念不适应。首先是对新媒体时代网络舆情的理念滞后、认识错位，没有意识到网络也是民意沟通、疏导情绪的渠道，没有意识到网络的强大力量，对网络舆情重视不够，对负面信息的危害估计不足，认识不到网上的小问题可能引起大风波；其次是麻痹大意，有的认为自己辖区和现在舆情风平浪静，没意识到外地网民或以后再遇挑战；其三是角色定位模糊，认为应对网络舆情是宣传部门的事，认识不到积极应对舆情、及时化解舆情、切实维护社会和谐稳定是检察机关的圣神职责和使命。

2、方法不适应。不注重研究舆情传播规律，网络应用技能掌握不好，遇事有畏难情绪，应对舆情无从下手，主要体现在以下四个方面：其一不愿说。采用封堵、拒绝、拖延、隐瞒等方法不愿公布真相，引发媒体的质疑和炒作；二是不善说。表现在慌着说、躲着说、急着说、随便说，结果越描越黑，引发矛盾和炒作；三是不屑说。对网络有抗拒心理，认为自己没有问题没必要辨白；四是不敢说。有了负面信息要么删贴，要么置之不理，要么推到宣传部门去应对，从而引发信任危机，导致局势一发不可收拾。

3、队伍不适应。首先是部分检察机关对新媒体时代下的检察宣传工作不够重视，平时缺少应对舆情的培训，宣传干部不但不精干，还身兼数职，应对网络舆情显得力不从心，关键时刻拉得出，不一定打得胜。其次是检察宣传机构设置不到位，部分检察机关没有新闻发言人制度、新闻发布会制度的具体落实人，没有实现检察机关内部上下级的联动，也没有与政法委、宣传、网管等部门密切合作，孤军作战，难以形成合力。

4、工作机制不适应。部分检察机关应对舆情的工作制度不健全，民意沟通机制形成虚设，没有舆情风险的预防机制，没有形成风险评估、舆情监控、应急响应、事件处置、责任追究等一整套长效工作机制，导致检察机关在处置突发网络舆情过程中无据可依，无章可循，效果不理想。

四、提高社会沟通能力，实现新媒体时代下检群关系良性互动

面对新媒体这柄“双刃剑”，检察机关必须与时俱进地转变思想观念，加强对新媒体时代检察群众工作规律的研究，着力把握新媒体的舆情传播规律，悉心体察群众的所思所想所盼，主动及时回应社会关切，有效引导公众情绪，运用群众喜闻乐见的形式，把检察机关权威的声音及时传送到新媒体的各个角落，增加检察舆论的“正能量”。笔者认为，检察机关可以从以下几个方面入手，着力提高社会沟通能力，不断改进和加强新形势下的检群工作，实现检群关系良性互动。

1、转变观念，树立正确的涉检网络舆情意识。检察机关要从事关检察工作科学发展的高度，牢固树立正确对待网络舆情的“四种意识”，加强对舆情规律、网络与检察群众工作的关系等方面知识的学习和研究，形成与新媒体时代相适应的工作理念，夯实提高社会沟通能力的思想基础。要充分认识防范和疏导网络舆情中的“民怨”对维护改革发展稳定大局的重要性，切实增强大局意识；要充分认识关注和引导网络舆情中的“民议”对推动政治民主的重要性，切实增强政治意识；充分认识尊重和沟通网络舆情中的“民意”对加强和改进检察群众工作的重要性，切实增强责任意识；要充分认识积极抢占新媒体阵地，掌握与网民沟通的技巧，对提高检察群众工作的亲和力和公信力的重要性，切实增强平等传播意识。

2、充分发挥新媒体联系服务群众的内在功能，提升执法公信力。首先，要善于运用新媒体主动发布重要、权威信息，占据信息发布制高点，构建自己的媒体舆论场，增强检察机关执法公信力。其次，要充分利用网上调研等新媒体方式，征集群众意见和建议，了解民情民意，汇集民心民智，为引导舆论和正确决策提供科学依据。第三，要通过新媒体与群众零距离对话，直接、主动与基层群众交流想法，深入了解纷繁的利益需求和复杂的社会心理，提高工作的感召力与影响力，提升检察机关良好的形象。第四，要自觉接受新媒体监督。面对比较激烈的网络舆论，要摆正位置，坦诚面对，科学分析网络舆情的性质，及时发布正确权威的信息，与关注事件者沟通对话，疏导群众情绪，负责任地处理和补正，以取得群众的谅解，避免事件矛盾升级。

3、掌握一定的应对技巧，妥善处置网络舆情事件。检察机关要根据舆情传播的规律，念好“常、广、早、小、快、真、引、诚”七字诀，妥善处置网络舆情事件。“常”就是要将舆情监控做为一种常态化的工作，有常设机构和经常值班的人员，提前监控预警，发现苗头和倾向及时处置，避免小热点演变成大热点，新热点拖成大难点、简单热点衍化成复杂矛盾。“广”就是发展壮大网络宣传和评论的队伍，采取专职与兼职相结合的办法，广泛设点，密布监控和应对网络。“早”就是及早发现，掌握主动。发现苗头在第一时间作出回应，启动应对机制，充分发挥“首因效应”，通过主动地表态，最大限度平息新媒体参与者和“围观者”的情绪，为自己争取主动。“小”就是舆情一出苗头就及时控制，要善于将小事件放在大背景下观察，提高敏感度，将舆情消灭在萌芽状态 。“快”就是遇到事件要采取有效措施果断处置，不等、不拖，快刀斩乱麻。“真”就是公布真相，信而有征，谎言终究是见不得阳光的，一旦被揭穿就很难弥补。“引”就是对于新媒体暴露出来的事件，要以疏为主，以堵为辅，疏堵结合，有效引导，以情感人，以理服人。“诚”就是要尊重民意，以诚相待，耐心答复，真情互动，不要居高临下，不要为自己表功颂德。

4、建立健全长效机制，增强运用新媒体做好检察群众工作的综合效能。一要健全培训机制。将网络舆情应对纳入业务培训范围，打造觉悟高、业务精、能力强、作风好的宣传队伍，同时还要提高全员应对舆论的整体水平。加强纪律作风教育，严明宣传纪律，保证关键时刻拉得出、打得胜。二要建立舆情研判机制。深入研究新媒体的特点和定位，通过调研加强对检察工作的舆情风险评估，准确分析研判网络舆情，对于重大敏感案件，及时进行舆论风险评估，及时制定舆情引导预案。三要建立应急处置机制。搞好舆情监控，发现问题及时报告、研判，及时启动应急预案进行处置。四要建立网民诉求督办机制。正确处理好“手指尖”与“脚指尖”的关系，把网上交心网下服务、网上问题网下解决，作为检察机关执法为民的新方式，对网民提出的合理化建议和需求，层层跟踪督办，回访落实情况，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。 五要建立责任追究机制。研究制定运用网络等新媒体联系服务群众工作的考核评价体系，对在重大舆情中因工作失职、决策失误等问题酿成群体性事件，或者判断失误、处置失当造成矛盾激化、事态扩大的，或者迟报瞒报压报信息贻误最佳处置时机，造成工作被动的，严肃追究责任。六要建立健全沟通协调机制。加大资源整合力度，形成党委统一领导，宣传部门牵头协调，通信管理部门负责行业发展，统战部门和群团组织积极参与的工作体系；要强化网络外交，主动与重要网站沟通，在发布、监控和引导上取得外部的支持，保证信息畅通，形成统一、互动的工作体系，掌握网络阵地的主动权。作者系湖北省郧西县人民检察院检察长