--记转型发展中的灵宝市公安局阳平派出所

     黄帝铸鼎炼丹化灾保民安的传说，寄托着河南省灵宝市阳平镇人不懈追逐的“平安梦”。

如今，这方225平方公里盛产黄金的热土上，扛起“全国一级公安派出所”殊荣的灵宝市公安局阳平派出所，依靠观念转型、警务转型、角色转型，使74000人的豫西人口第一镇的发案率稳步回落至全国、全省、全市最低行列，公众安全感和满意度逐日攀升，社会治安的14项主要业务跃居河南省、三门峡市前列。

民警数不足辖区总人口万分之七的豫西人口第一镇，百姓如何实现“平安梦”？日前，面对来访的各级媒体记者，阳平派出所所长张晓峰说：“转型发展是我们的致胜法宝！”

                            观念转型是基础

曾荣立集体二、三等功的灵宝市公安局阳平派出所，正被多元化的价值观冲击着队伍的思想。

思路决定出路，观念决定成败。2011年5月，上任伊始的阳平派出所所长张晓峰，组织民警聆听全国优秀社区民警张国强谈理想，到全省优秀的朱阳派出所参观内务管理，实地观摩山东泰安、曲阜，新型现代警务运作模式，利用每周四的“警营夜校”，传授新知识。建立励志提神“文化长廊”，为全所人员办理了人身意外保险，发放子女高校助学金5000余元，捐款80000余元救助患病战友或家属……

视野洞开、精神焕发、心齐气顺的阳平派出所人面貌一新，《队伍规范化管理考评细则》、《打防管控贡献积分奖惩标准》等五项考评考核制度随之应运而生,吃苦人吃香、有为人有位、实干人实惠已在全所有目共睹。

2011年以来，一张张成绩单，检验了阳平派出所人的观念转型成果：“清网”行动累计抓获网上逃犯28名，雄踞全省公安派出所战绩前茅；执法质量跻身全省先进序列；平安杯竞赛喜获全省先进基层单位；国保工作被三门峡市委、市政府表彰；中原卫士杯破案竞赛、安全保卫、治安管理等10项工作获评三门峡市先进单位。

                          警务转型是核心

阳平派出所地广、人多、矿山连绵，国道、高铁纵横交错的辖区，捉襟见肘的警力、事倍功微的传统警务模式已无力回应新时期百姓的“平安梦”。在集思广益后，量身定做的新型警务模式悄然亮相！

 科技铺开路。在灵宝市公安局党委和当地党委政府的支持指导下，2012年4月，阳平派出所斥资150余万元，建成了全省一流的视频监控系统，以性能领先全球的“海康威视”系统为核心部件，在重要路口、治安复杂区段，安装了摄像机，实现了与市局监控平台对接互通和实时资源共享。在民警的动员下，辖区场所、内部单位、商户、农户的技防覆盖率达81%，形成了密集的“千里眼”、“顺风耳”。

人机巧衔接。科技装备必须与人的最佳结合，才能释放最强战力。常态化的培训提升了民警、专职视频监控员、巡逻队员操作监控设备、熟悉摄像头方位、发现和盘查嫌犯的能力。通过兑现奖惩，让先进的科技防控设备和民警、群防组织、治安积极分子优势互补、融合运转、高效发力，使阳平派出所的破案数、抓获嫌犯数分别提高了21%、16%。

2012年11月25日，东常村张老汉两万元现金在阳平镇区被盗。民警调取了监控显示的嫌疑人视频，但不知其姓名等基本情况。通过治安积极分子辨认视频截图，民警在焦村镇将常随让人赃俱获。

社区筑堡垒。2012年2月14日，上庄市场一8岁女童失踪。知情群众告诉社区民警，一绿色夏利出租车案发期间曾搭载过疑似女孩和中年男子。据此，专案组迅速在河南商丘市解救出了被拐卖女孩，擒获了嫌犯陈某。

阳平派出所布局合理、设施齐全的10个社区警务室建成两年来，调处矛盾纠纷1300余起，协破案件72起，为群众做好事800余件。打造了服务群众的“连心桥”、化解矛盾纠纷的“减压阀”、守护平安的“桥头堡”。

信息广支撑。阳平派出所社区民警中队、治安管理中队、案件侦办中队和综合勤务室利用警务QQ群、“手机飞信群”、网上警务室、民警微博发布各类信息9万余条，抓获各类不法分子37人，整改治安隐患96处，接受群众咨询9000余人次，找回走失人员19名。他们信息化“三队一室”的成功经验，被推广全市。

重拳保民生。辖区利用“黑彩”赌博活动一度猖獗。2011年秋，阳平派出所与经侦部门联袂作战，一举摧毁3个“黑彩”窝点，将涉案30余万元的徐某等三人依法惩处，遏制了“黑彩”的蔓延。在最先进的装备、最精干的警力、最强大的后勤保障下，阳平派出所辖区涉及民生的案件两年环比下降了17.6%。

2011年以来，阳平派出所连年在全市“中原卫士杯”破案竞赛中独占鳌头，辖区十类可防性案件直线回落了13%。    

                  角色转型是保障

警务模式的转型，需要警务人员的角色转型来演绎。在日常工作的各个环节中，主动变角色，主动开展人性化执法，主动延伸服务触角，已成为阳平派出所人的自觉行动。

2011年以来，在民警日常工作中发现的贾鹏辉、赵梓辛等230多名贫困学生，得到了阳平派出所民警20000余元的捐款资助。

去年春节前夕，协警员高峰在咀头村走访中，得知村民李万石正为窖存的2000余斤红萝卜卖不出去犯愁。高峰旋即电话与三家矿山工队联系，当晚李万石便笑逐颜开。

阳平派出所还有一系列不成文的自发集体行动：每年苹果销售旺季，在海升果汁厂门前不单是维持现场秩序，还主动帮助果农装卸苹果、核算款项；每当下雪之际，在名符其实的二里坡疏导交通的同时，自觉携带铁锨、扫帚，清理积雪……

由管理者向服务员的角色转型，赢得了群众的信赖、支持和拥护，反哺了各项公安业务的高效推进。

2011年5月至今，阳平派出所根据群众提供信息、线索破案23起，抓获17人。辖区万人发案率持续控制在全国、全省、全市平均值的23%、31%、36%上下，而破案率与公众安全感、满意度、全镇经济总量四轮齐驱，阔步攀高。

阳平派出所所长张晓锋说：“实现百姓的“平安梦”只有起点，没有终点。公安工作转型发展的路子没有最好，只有更好。永不懈怠，我们就能再圆百姓的‘平安梦’！”

                               （李平飞 彭博韬）