山西省临汾市人民政府、临汾市人民检察院、临汾市环境维护局：为进一步落实习近平总书记、李克强总理关于建立“美丽中国”的讲话肉体，分离《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，现将古县濮源煤化严重污染环境涉嫌“污染环境罪”的相关调研及案情剖析呈报给贵单位，望核实。

　　目的： 以“两高法律解释”为契机，实在维护人民大众的环境权益。

　　案由：

　　山西古县濮源煤化私设暗管，应用溶洞排放有害污染物，已构成严重污染环境，涉嫌污染环境（罪）；

　　一、法释

　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审讯委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议经过，现予发布，自2013年6月19日起实施。

　　最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释：

　　为依法惩治有关环境污染犯罪，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规则，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

　　第一条 施行刑法第三百三十八条规则的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

　　（一）在饮用水水源、自然维护区中心区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

　　（三）非法排放耐久性有机污染物等严重危害环境、损伤人体安康的污染物超越政府污染物排放规范或者省、自治区、直辖市人民政府依据法律受权制定的污染物排放规范三倍以上的；

　　（四）私设暗管或者应用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

　　二、调查过程

　　近期，接到山西省古县安吉村民反映位于该村西北二公里的濮源煤化污水严重外排，污染河流，危害饮用水安全。

　　视频：濮源煤化

　　璞源煤化横挂条幅的现场

　　6月28日下午5时，记者专程来到安吉村实行调研，抵达濮源煤化后就看见大批的村民挂着白色的横幅，写着：“还我青山绿水，消弭环境污染！”等标语。经现场咱们对相关村民的采访，进一步理解到，濮源煤化的污水排放没经任何处置，肆不测排，污染了当地的河流、水源，村民们为了维护本人的环境和饮水安全来向该矿讨要说法。

　　据初步伐研，该洗煤厂污水处置设备没有建成或没有正常运转，污水直接由溶洞外排，直排出来的污水纯净不堪，排入了安吉河，又从安吉河流入了金堆河和下游区 域约20公里左右，最终流入相关主流及农田。依据村民的指引咱们来到了该矿的污水排放口，看见大股的带着恶臭及煤化物质的污水从宏大的溶洞中排出，顺着沟渠流入了下游，污水下游约一公里处为安吉村供水站。

　　没有任何排水标志的污水排放管口

　　纯净不堪的污水

　　一位村民通知咱们，濮源煤化排出来的污水早已无法保证他们的正常饮用水，而且从公开打出来的井水都是严重污染无法饮用。在张师傅的率领下咱们来到了安吉村供水站，该洗煤厂的污水排放相距供水站也就是一公里左右，咱们发现污水流经的区域及河流

　　纯净不堪的污水

　　安吉村供水站 该供水站是正常工作的，里边的线缆和用电阐明这座供水站提供着周边村民的根本饮用水，经现场对饮用水采样，饮用水也是非常混浊。

　　现场采集污水样本水 与目测污水超标根据

　　张师傅愤恨的通知咱们，这叫咱们以后怎样生活，连最最少的安全饮用水都无法保证了，咱们全村的老百姓都无法生活。当地老百姓屡次向古县政府及环保部门反映，但不知什么缘由古县政府、古县环保局不断没有监管，对此事不断也不予处理。

　　早在1996年5月20日原政府环保总局《排污口标准化整治技术请求（试行）》（环监【1996】470号）文件中就提出请求各相关工业企业做好涉水排污

　　口的标准化整治工作，请求有明显的环保标志，设置合理的涉水排污口，排污口排污去向必需明白合理，以便于环保部门采集样品，监测计量和日常的监视管理。而

　　关于濮源煤化却没有在涉水排污口设置明显的标志牌，关于污染物的品种排污渠道和排污单位更都不做明白警示，很明显是私设暗管应用溶洞排放有害污水。 三、煤矿污水和矸石的危害

　　关于洗煤厂的污水，咱们应该理解，污水中含有一定量的烃类物质，无组织排放会污染土壤和公开水，另外洗煤污水无组织排放会形成严重的环境污染形成当地的

　　生态毁坏，有害物质直接排放到公开后会让有害物质直接渗漏到公开水资源，致使众多的致癌物直接进入公开水资源，这也就是好多“癌症村”的构成。庄稼遭遭到

　　洗煤厂污水的污染后会让污水的有害物质直接又进入正在生长的庄稼，在人们食用时会产生食物中毒等相关危害。

　　四、污染物超标目测根据及公私财富损失费用预算

　　第九条 本解释所称“公私财富损失”，包括污染环境行为直接形成财富损毁、减少的其实价值，以及为避免污染扩展、消弭污染而采取必要合理措施所产生的费用。

　　针对当前对安吉河和金堆河以及公开水资源严重污染的现状，当地政府应该采取必要的管理措施，据初步预算该河流的生态恢复及管理费用达千万以上（以法定评价单位评价为准）。据咱们调查和目测该洗煤厂排放出来的污水已远远超越政府污染物排放规范或者省、自治区、直辖市人民政府依据法律受权制定的污染物排放规范三倍以上,以至在二十倍之多。（以法定监测单位监测数据为准）

　　五、污染环境罪和环境监管渎职罪的法定根据

　　依据刑法第三百三十八条 违背政府规则，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处分金;结果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。

　　六、案情剖析

　　1、该洗煤厂在饮用水水源、自然维护区中心区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；

　　2、该洗煤厂属私设暗管应用溶洞排放有害污染物，有害污染物排放超越政府污染物排放规范或者省、自治区、直辖市人民政府依据法律受权制定的污染物排放规范三倍以上； 3、据初步预算致使公私财富损失三十万元以上，已构成“严重污染环境”，应以污染环境罪承当相应的法律义务。

　　结论：山西古县濮源煤化已涉嫌构成——污染环境罪