超生，不再像十多年前那样去抄人家的家、揭人家的瓦、牵人家的牛；不再搞得鸡飞狗跳、弄得人家家破人亡；只要在上户口的时候交个万把块钱，就皆大欢喜。姑且不去管他这笔“人头税”是否“师出有名”，用途又是什么？也不去深究人为的制造“黑户现象”，是否侵犯人权？关键是交纳了“人头税”之后，为什么却不能享受与其他公民一样的待遇？地方政府为什么制定一些“土政策”，使同一县城的超生子女，却“享受”不一样的待遇，引起居民越级上访不断。近日，记者对部分超生子女家庭成员进行了采访。

上图：占地移民安置审批表

缴纳了“人头税”却享受不到移民待遇

重庆市开县汉丰街道安康社区的袁定陆、王文卫、王文国等人，是三峡库区占地移民，他们在1996、1997年左右生了第二个子女，被政府部门定为“超生”。向计生部门缴纳了8000元的社会抚养费（超生罚款）后，在派出所上了户口，依法取得了《开县非农业人口粮食供应证》，生活费补助银行卡等相关手续和证件。

三峡库区移民工程启动后，汉丰街道将以上取得共和国合法公民身份的，在这里土生土长的“超生子女”，竟然列为移民期间新娶媳妇一样的“随迁人员”。

袁定陆向记者介绍说：我于1997年12月28日生了第二个儿子袁永洪，被政府定性为超生，缴纳了罚款（社会抚养费）8000多元后，获得了相关待遇。移民拆迁时，却被定为“随迁人员”，而不能享受移民应该享受的待遇，没有了移民生产安置费10719.8元；为了获得安置房屋每人15个平方米的地盘，还给袁永洪缴纳了6000元的随迁安置费。可是，去年我们才打听到，与我们临近的丰乐街道、镇东街道的超生子女，都获得了移民相关的待遇，去年上半年还补了生活费5000元，下半年补了8900元。同一个县城邻近的几个街道，不可能有不一样的政策文件吧？这应该完全是汉丰街道在乱施“土政策”……

王文卫告诉记者：我的二儿子王亚龙是1996年11月2日出生的，缴纳了罚款获得政府认可并颁发了相关证件后，也一样按“随迁人员”处理，没有获得移民相关的任何待遇。这实在是太不公平了！丰乐街道、镇东街道的张某、唐某、刘某、谭某等等等等，都是是2006年左右超生的二胎，《移民安置补偿明白卡》注明是超生，《占地移民安置补偿销号合同》仍然计算在内，《移民安置淹没实物复核表》也注明是超生，《移民一次性货币生产安置审批表》也注明，但是他们都获得了移民生产生活安置待遇，包括10917.8元的安置费，以及后期扶持费。据我们调查得知，丰乐、镇东街道所有超生人员都得到了安置费。

上图：超生处罚决定书

乱施“土政策”一个县城为何几种标准

王文国介绍说：根据开移发【2007】26号《关于新城占地移民补偿安置有关问题》文件，关于超生子女的安置问题第一条规定：对1995年3月20日以后出生的超生子女，进行生活安置，有偿使用自建房用地；第二条：在1995年3月21日至2003年5月14日间的超生子女，按规定接受了处罚，并在自建房资格审查名单公布前缴纳罚款或社会抚养费的，纳入占地移民随迁安置，解决自建房用地指标每人15平方米。

袁定陆说：根据开发移（2007）36号农村移民安置2、3章：移民安置对象包含1992年4月后出生，符合再生育一个子女但未经批准生育的，按有关计划生育政策处理（缴纳罚款）入户的人口，属于农村移民安置对象，发给安置费。况且还有类似的同一辖区超生子女都按照移民安置同等待遇办理，为什么轮到我们头上就不能享有？为什么某些领导总是看人办事、随心所欲？同是随迁人口，有的享有生活安置待遇，我们就没有？根据以上文件精神，我们超生的子女都是在1996年至1997年左右出生的，并在自建房资格审查名单公布前缴纳的罚款，应该享受占地移民安置待遇。

王文卫说：我们超生子女都是符合以上文件精神的，应该享受移民安置待遇的一万多元，土地划拨15平方米，为什么还要缴纳6000元？显失公平、公正、公开、合理性。我们只得上访讨说法，到汉丰街道去了多次，我们都是这里土生土长的人，又不是外来人员，也不是婚嫁的媳妇，为什么叫“随迁”？他们没有给出任何答复。移民局李某也不说应该享受移民待遇，也不说不应该享受移民待遇，他说：你们说丰乐、镇东的超生子女享受了移民待遇，你们就去举报。我们说：丰乐、镇东的超生子女全部都得到了安置待遇，我们举报谁？我们又找到县政府祁某，他说：你们“闹”也没有！

上图：移民安置补偿销号合同

汉丰街道“耍痞”不把群众疾苦当回事

无奈之下，袁定陆等人写申诉到县政府等单位，政府回复称：一、对袁定陆等人的诉求不予支持；二、1995年3月20日前出生并接受罚款的超生子女，进行生产生活安置，有偿使用自建房用地；1995年3月21日至2003年5月14日间出生并接受罚款的超生子女，按县府发（2003）51号文件，作为占地移民随迁人口进行生产生活安置。三、2003年5月14日出生的超生子女，要求进行移民生产生活安置无政策依据。

王文国说：按照以上回复，我们完全应该享受移民生产生活安置待遇。可是，汉丰街道却仍然“耍痞”，怎么催问都不说话，问题拖着也不处理。而临近的丰乐、镇东街道执行的难道就不是开县政府的文件？我们只有求助于新闻媒体，向全国大小网站发布，让社会热心人士都伸出援手，来关心此事，看看开县汉丰街道是怎样在为人民办事的？

上图：超生子女生活补助银行卡等

律师点评：“超生子”享有同等民事权利

就此事，记者电话采访了北京市凯亚律师事务所董律师，他说：公民从出生时起至死亡止，依法享有民事权利，承担民事义务。集体所有的土地依法属于农民集体所有，地方政府自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的合法权利。袁定陆、王文国、王文卫虽属超生子女，但他们已接受行政处罚缴纳了社会抚养费，孩子户口落户到汉丰街道安康社区，属该社区的集体成员，依法应当有权享受移民生产生活安置待遇。“违法生育”与移民生产生活安置是两个法律关系，不能混为一谈；当地政府的做法在法律上讲可以称之为“胡乱施政”，不应该因为违法生育就剥夺其依法应当享有的民事权利。孩子作为该社区的集体经济成员，与其他居民享有同等的民事权利，理应得到全额移民生产生活安置的所有福利待遇！

上图：计划外生育入户许可证

关于汉丰街道是否纠正其错误做法，是否就此事做出处理，记者将继续关注，并将追踪报道！