近日，兰州市交通局原局长、党组书记颜承鲁和河南省教育厅原审计处处长冯哲两起贪腐案件分别在两地进行终审。不同省份、不同职能部门的两名官员在堕落过程中却呈现出诸多相似之处。

甘肃省人民检察院官方网站信息显示：原兰州市交通运输局局长、党组书记颜承鲁因收受上千万元贿赂，于2012年12月25日被兰州市中级人民法院一审判处无期徒刑。8月20日，甘肃省高级人民法院公开对颜承鲁案进行审理，但并未进行当庭宣判。

一审判决中，法院认定颜承鲁的行为构成受贿。其较大一笔违法收入来自其实际控制的兰州市东方汽车出租有限公司。据了解，2008年年底兰州市人民政府成立了“兰州市2008年出租汽车报废更新工作小组”，时任兰州市交通局局长的颜承鲁担任副组长。此后，其与两家民营出租车企业负责人等商量决定，由该两家公司出资成立东方汽车出租有限公司，颜承鲁指定其妹夫袁某作为东方公司法定代表人，并将51%的股份登记在袁某名下。2009年年初，该公司开始运营，颜承鲁是实际控制人。2011年，为获取高额利息，颜承鲁退出该公司，获得价款720万元。

无独有偶，近日洛阳中级人民法院进行终审判决认定：原河南省教育厅审计处处长冯哲也曾以“干股”形式参与学校工程，收受贿赂。

根据检察机关指控，冯哲涉嫌受贿的时间跨度长达14年，受贿58起，案值249万余元，同时有1117万余元不能说明来源，其家庭总资产近2000万元。在58起受贿案件中，涉案数额最多的是“帮助承揽教育工程项目”。其间，冯哲多次以“干股”形式参与学校工程项目分红，7年间累计拿到分红125万元。

对冯哲的处理，随着洛阳中级人民法院有期徒刑十五年的终审判决而尘埃落定，但是官员借“参股”形式“靠山吃山”的腐败案例却是屡禁不绝。

2009年，山西省纪委曾通报6起涉煤腐败案案件，其中4名干部以“干股”形式接受分红合计470万元；2011年，据媒体报道，安徽烟草被指集资建设福利房分配给干部职工，而承建公司则是烟草系统一些领导干部入股组建的私营开发公司；2012年，合肥市纪检部门通报内容指出：一些干部不再通过传统一对一收钱的形式，而是以参股、分成或获取期权，借助投资等形式“曲线敛财”；8月18日，武汉市公交集团行贿受贿窝案有了最新进展，该案涉及9名副处级以上干部，涉案总金额高达3000余万元，犯罪行为主要集中在基建工程承包、广告业务承包、工程验收等业务往来中。

“近些年来，利用手中的公共权力入干股或以亲戚朋友的名义注册开办公司，已经成为极为普遍、隐蔽的腐败形式。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯告诉中国青年报记者，“许多官员会利用自己的权力，在主管的工程项目中指定与个人相关的企业。在公共采购、矿业、工程建设开发、城市绿化等大宗项目领域都有官员参与的影子。这种形式的腐败危害性极大，公众看得见、摸得着，知道背后有猫儿腻，但却很难获取证据。此类事件的积累，必将降低公众对政府部门和干部的信心。”

对于近期兰州和河南相继终审的这两个案例，汪玉凯表示，“通过参股的形式贪腐不仅更为隐蔽，而且获利大、持续性强。通过亲戚朋友的名义注册公司获利的现象也很多，隐蔽型更强。干部本身占据资源和政策优势，如果再引入资本运作的方式，腐败的获利必然大增。”

北京大学政府管理学院教授李成言认为：“当前国家对行贿受贿的打击力度很大，一些人不敢明目张胆地一对一收受钱财，开始转向更为隐蔽和长期性的方式。经济发展已经进入了资本运作的时代，市场更加复杂化了，组织和纪检部门应当在查处贪腐领域作出更为细化、更具针对性的规定。”

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，在河南省教育厅原审计处处长冯哲的工作简历中可以看到：2008年2月，其在任教育厅审计处处长的同时，还兼任财务处副处长。

“审计与财务双职于一身，使其具备了极大的资金调配能力。领导干部权力过于集中、缺乏监督和制约的问题由来已久，也是廉政建设的重点。作为财务处副处长和审计处处长，冯哲掌管着公用资源，同时又是相关公司的利益相关人，就像是自己的‘左手’和‘右手’做生意。在重大的经济往来或招投标上，一方面应要求相关公司提供详实的自身资质证明，包括法人等信息，更重要的是，不能给官员留下这么大的权力寻租空间。”

据悉，早在1997年，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。该规定指出：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导干部，如果配偶、子女有经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。各级党委及其纪委，各级人大、政府、政协、法院、检察院党组，以及上述领导机关所属的部门和单位的党组(党委)要负责受理本级领导干部的报告。

2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅再次印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步将报告事项的范围扩展到“本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况”。

“从国家的层面来讲，官员的财产申报制度早就有相关规定，但是相关制度的实施主要还是依靠领导干部主动申报。由于受到执行机制的限制，往往是干部把报告材料交到组织部门后就没有后续进展了，报告与不报告区别不大。所以社会和公众才不断呼吁官员财产公开，在更大范围内来实现全社会的监督。”庄德水说。实习生罗媛元 记者 骆沙