据《京华时报》2月19日报道，被举报“坐拥20亿身家”并在网络上引发轩然大波的深圳龙岗南联“村官”周伟思一案有了新进展，周伟思因涉嫌受贿罪、行贿罪最近已被执行逮捕。据透露，周伟思因旧城改造项目中受贿落马，曾收受一房地产公司逾千万元“好处费”。
深圳龙岗南联“村官”周伟思，在旧城改造项目中有受贿、行贿行为，毫无疑问，肯定有损村民利益。“村官”周伟思的行为被曝光于网络，显然也是其招致民怨的结果。让人们纳闷的是，“村官”的所作所为既然招致民怨，村民为何不能采取行动依法罢免这个无良“村官”，而只能通过网络曝光的路子将其拉下马来？
其实，在某些地方，“村官”的作为让村民普遍不满，“村官”无法赢得村民的基本信任，可是“村官”却能“稳坐钓鱼船”，这样的事并非特例个案。“村官”胡作非为，到了可以藐视民意的地步，对农村基层治理来说，具有极其强烈的警示意义。
近年来，我们从媒体上看到过“村官”胡作非为民怨沸腾，看到过“村官”巧取豪夺中饱私囊，看到过“村官”侵吞集体资产损害村民利益，看到过“村官”胳膊往外拐“助纣为虐”。诸如此类的现象，暴露了当前一些地方村委会管理的乱象，我们更不难看出，村委会作为基层群众性自治组织，虽然有《村民组织法》作为法律保障，有村民直选村委会主任这样的民主实践，在现实生活当中，村民们依法行使村民自治的民主权利依旧没有落到实处，“村民自治”还悬在半空。
“村民自治”何以不能落到实处？在不少地方政府特别是乡镇领导的心目中，可能觉得“民主”并不是一个“好东西”；在工作实践中，地方政府领导或是基于“便于管理”的需要，或是为了进行权力寻租，不是大力推进村民自治，反而采取或明或暗的方式剥夺村民行使村民自治的民主权利。有些地方政府领导竟然倾向于“恶人治村”，有意物色某些劣迹斑斑但能“镇得住”村民的“恶棍”担任“村官”。于是乎，一些“村霸”可以通过拳头来“赢得”选票，一些乡镇领导也可以运用权力来操控村民选举。这样一来，“村民自治”也就成了一句空话。
村委会掌握着农村的集体经济资源，其权力不能说小。可是，在制度安排上，村委会被视为村民自治组织；在现实生活中，村民的民主权利受到剥夺，村民自治并没有完全实现，在不少地方村委会更像是一个行政机关。如此一来，村委会处于“官”与“民”的裂缝之中，难免就会出现制度缺失和法理失衡，由此产生的管理混乱也就在所难免。
“村官”集体“沦陷”，“村官”堕落为鱼肉百姓、为非作歹的“村霸”，应该与当前“村官自治”名存实亡的现实处境有着必然的联系。“村官”胡作非为，“村民自治”中的诸多乱象，典型地反映了当前村民民主权利的缺失。
“村民自治”名存实亡，不但严重损害村民的切身利益，农村基层治理甚至有走向崩溃的危险。解决这一问题的关键，是一定要将“村民自治”落到实处。此前，温家宝总理在广东考察时强调:“要一切相信农民，一切依靠农民，依靠村民自治搞好农村社会管理，这是唯一正确的道路。”但愿“村民自治”能够扎实推进，但愿“村民自治”的“正确道路”能够越走越宽。（周建邦） |
