新华网太原４月２５日电（记者胡靖国、王菲菲）日前，山西长治市公安局副局长、交警支队支队长樊红伟因涉嫌拥有多个虚假身份证信息被免职。而此前被曝光的陕西“房姐”龚爱爱、河南郑州“房妹”等案件，均是一个人拥有多个户口和身份证。人们不禁要问：一人为何能办多个身份证？这背后又隐藏着怎样的秘密？

    公安局长被曝有多个身份证

    日前，有网友发帖爆料，山西长治市公安局副局长、交警支队支队长樊红伟竟有８个身份证。该网帖称：樊红伟原为长治市公安局辖区－－长治县公安局局长，多年来，敛聚了巨额财富，为把这贪污受贿搜刮的钱转移，樊红伟先后在长治市屯留县、长子县、长治县公安机关办了８个假的身份证件。完成目的后，这些身份证被以各种理由注销或删除，但全国身份证信息里仍可查到这些身份证的信息。

    该网帖还贴出了多个身份证户口页的复印件照片。记者看到，樊红伟实际使用过的身份证号码有４个，尾号分别为００７４（樊红伟），００７Ｘ（樊红伟），３６９５（樊宏炜），２４１９（凡鸿巍）。其中尾号为２４１９的身份证先后５次更改姓名，分别为凡鸿巍、凡鸿玮、牛鸿玮、牛小玮、牛泓伟。

    此事引起山西省公安厅、长治市委市政府高度重视，成立调查组展开调查。据了解，在此之前，长治市就接到山西省纪委批转的群众反映樊红伟的同样问题，并展开调查核实。目前，经调查组初步核实，发现樊红伟在长子县公安局、屯留县公安局、长治县公安局任职期间，存在授意相关人员编造虚假身份信息申请办理身份证的违纪问题。

    身份证办理：人为因素成漏洞

    记者从山西公安部门了解到，身份证的办理要经过严格的步骤和流程，派出所审核户口登记资料之后进行人像采集、指纹采集，在核实居民身份证信息无误后，经申请人签字确认后上传数据，各分、县（市）公安局进行信息的审核、签发后上传省厅制证。

    据了解，派出所在办理身份证过程中，首先要确认居民户口簿、居民身份证（换证人员）、常住人口登记表、计算机录入的人口信息和公民实际情况，做到“五个一致”。然后，系统将自动引用人口数据库内的公民户籍信息进行录入。

    然而，如此严格的步骤和操作流程，为何还让个别人钻了空子呢？

    据了解，出现假户口、假身份证一是因为申请人提供的材料就是假的，公安机关没有严格审核；二是申请人和公安机关户籍人员内外勾结。

    山西省社科院社会学所副研究员李小伟认为，现在户口管理已经有比较成熟的办法，如果严格按照规章操作，一般是不会出现问题。所以，出现问题的症结就在于人为因素的干扰，“在权力、金钱和人情的作用下，一些不合规、不合法的事情就发生了。”

    然而，能够被钻了空子说明制度、程序仍有不完善之处。一位知情人士向记者透露，在公安户口联网之前，一个派出所只能查到本辖区内的人口信息，因此只要买通户籍民警，很容易就在本系统内新建一套户口，获得一张新身份证。而在实现省内联网后，这种做法变得困难。但由于没有实现全国联网，也不排除有人捏造一套省外虚假户口信息，以迁入为借口办理虚假户口和身份证。而联网系统也缺乏自动比对和纠错功能，因此即使出现两条相似度极高的户口信息，一般人也很难发现。

    在“房姐”龚爱爱案件中，龚爱爱通过北京一家楼盘的销售人员以１５万元办到了北京的假户口。她当时一共办了４个户口，６０万元除了给中间人２０万外，剩下的４０万给了一位户籍民警。据称，该户籍民警先后办理过２０余个假户口，都没有被发现过。

    假身份证：多用于不当牟利、不法之需

    “一般来说，办理假户口、假身份证，背后肯定隐藏着不想让人知道的秘密。”李小伟说。

    记者盘点近年来曝光的此类案件，多身份的用途一般有以下几种：首先是为了用假身份隐蔽财产，使一些非法所得不容易被银行监管；其次由于一些城市实行房产限购政策，通过办理假身份证可以购买多套房产；第三是为了在上学、就业、医保等方面享受到更多社会福利；此外也有一些贪官制造多个假身份是为了方便东窗事发之后外逃。

    针对曝光的制造假户口、假身份证案件，不少网民呼吁顺藤摸瓜，查一查背后是否有更大猫腻。有专家认为，对于假身份证办理行为，应从法律和行政处罚上双管齐下，加大惩处力度，遏制违法犯罪。

    在今年年初，公安部已公开表示，要用３年时间彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩。