新华网上海５月１０日新媒体电（记者 叶健 龚雯）９日，工信部和发改委联合下发《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（以下简称《通告》），明确“所有电信业务资费均实行市场调节价。”业内人士将此看成一大进步，用户也期盼资费能有所降低。那么，这项《通告》真的能让资费更便宜吗，用户还能有哪些其他好处？对于电信业来说，新规又将带来哪些变化？

    市场调节　话费、网费会降价吗？

    《通告》的第一条就是，“所有电信业务资费均实行市场调节价”。很多人都关心，这是不是意味着话费、网费很快会降下来了，运营商会开打“价格战”吗？“中国网事”记者采访多位专家了解到，短期内大幅度降价并不现实。

    为什么很难大幅降价？飞象网ＣＥＯ项立刚说，其实很长时间以来，政府对于电信资费已经是“管高不管低”，就是运营商乱涨价不行，但降价你随便。经过长期竞争后，目前运营商已没有太大降价能力。

    虚拟运营商也认为该政策不会带来“价格战”，但会带来“价值战”。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，虚拟运营商决不会打“价格战”，未来将走向价值化服务。虚拟运营商要与基础运营商保持紧密联系，保持市场调价的同步，像关注汇率一样关注价格竞争力，争取并保护企业权益。

    尽管短期难以大幅降价，但是长期来看，资费降低是大势所趋。多位专家认为，该项政策会倒逼整个通信行业资费的下调、服务的提升，未来可能出现灵活设置的套餐，以更好地满足用户的个性化需求。

    此外，低价套餐可能会更加普及。《通告》中明确指出，“鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案”。如果将此考虑在内，部分电信服务的资费确实有降低的可能，也可能会出现更多低价套餐。

    跨洋对比　中国通信业靠什么吸引人？

    很多人都觉得中国资费很贵，但是要看和谁比。业内人士表示，日本、韩国及香港地区人口密度高、面积小，建网难度也小。所以，和中国具备可比性的只有美国。如果只看绝对值，和美国普通用户相比的，中国的电信资费整体还不算太贵，但是在套餐设计上仍有改进空间。

    生活在美国的冀女士告诉记者：“我用的是ＡＴ＆Ｔ的家庭套餐，这样买ｉｐｈｏｎｅ会很便宜，但是要签两年合同。２到５个人合用一个签约家庭套餐，话费和通话时间、流量都是共享。我的套餐费每月是７０多美元（约合４３６元人民币），其中有１５美元是流量费。我们共享的通话时间有五六百分钟，流量大概有２００Ｍ，很方便实惠。”

    知名电信业分析师付亮表示，“其实国内套餐的优惠幅度并不比国外差，我们真正差在基本资费上。”例如，国内还有不少用户是２Ｇ，而美国用户则是以３Ｇ和４Ｇ为主了。从资费上看，同样是套餐外多出１Ｇ流量，２Ｇ用户要为此花上万元，而３Ｇ用户只需支付３００多元。所以，“资费降低说到底还是靠技术进步”。

    本次《通告》的价值还在于对服务要求更高。艾媒咨询ＣＥＯ张毅表示，“此次通告的另一大亮点，就是保护消费者的选择权。从目前运营商推出的资费套餐来看，有些可能涉嫌虚假宣传。我们最近调查发现，４Ｇ业务从宣传到办理再到用户体验，中间有很大落差。”

    邹学勇也认为，随着《通告》的出现，“将会打破资费套餐固定化，实现套餐选择个性化、计费懒人化和消费透明化。”

    政策放开　运营商再难躺着挣钱

    近日关于运营商的新闻不断。先是中国移动在去年出现１４年来首次净利润下滑，今年一季度利润还在持续下滑。后有财政部发文，６月起电信业将纳入营改增试点。业内估算，营改增后，三大运营商利润或下降三分之一。

    如今，再加上资费松绑的《通告》，都显示电信业已经走到发展拐点。原来躺着挣钱的日子一去不复返了，运营商需要面对的是更多的挑战。对此，付亮认为，“未来基础运营商收入还会增长，但保持利润会面临很大压力，这也逼迫运营商去转型。”

    作为运营商的合作伙伴，二六三网络通信副总裁张靖海认为，本次发布的《通告》，是电信行业明确落实“深化改革、简政放权”的举措。对单纯依赖价格竞争的领域，新政会带来更大的竞争压力。但是，对真正产生客户价值和增值作用的业务领域，则几乎没有影响。

    所以，面对野蛮生长的ＱＱ系列、易信、陌陌还有来往等产品，运营商在抱怨通讯软件抢了饭碗时，是不是也该考虑一下重新起跑，启程去找到新的“奶酪”？