九重镇位于河南省淅川县东南部，地处豫鄂两省,淅川、邓州、老河口、丹江口四县市结合部，是南水北调中线工程渠首所在地。东连宛邓，西达秦陕，南通荆襄，北接内西。境内资源丰富，交通便利，区位独特，世人瞩目。全镇辖32个行政村，355个村民小组，6.7万人，国土面积136.4平方公里。 2013年，全镇实现入库税金5605多万元，财政收入2300余万元，入库税金、财政收入居全县第一。先后被河南省授予中州名镇、环境优美小城镇、文明村镇等荣誉称号，被南阳市授予50强镇、五星级城镇、卫生镇、新型农村社区先进乡镇、烟叶生产先进乡镇、社会治安综合治理先进单位、计生工作先进乡镇、信访工作先进单位等荣誉称号。南水北调中线渠首征迁、渠线征迁及移民迁安工作多次受到国调办及省市通报表彰、嘉奖。

近年来，九重镇在县委、县政府的坚强领导下，以生态文明建设为主线，以渠首高效生态经济示范区建设为载体，以建设美丽乡村、生态渠首为重点，强力实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”发展战略，抢抓机遇，乘势而上，务实重干，开拓奋进，圆满完成了5142人移民搬迁安置任务，渠首和渠线征迁提前完成，受到了各级组织的通报表彰、嘉奖，实现了城乡面貌历史性改变，经济社会健康有序发展。综合经济实力连续五年居全县第一。主要做法与成效：

科学规划  倾力建设

根据镇域经济社会发展现状和城镇建设实际，多次邀请省、市、县城建专家指导小城镇建设，特别是南水北调中线工程、移民迁安、内邓高速、渠首快速通道、产业集聚区等工程建设，打破了原有集镇格局，2011年，九重镇聘请河南省城市规划设计总院对全镇进行重新规划，科学编制了《淅川县九重镇总体规划》（2011-2030），对九重城镇性质、规模、发展方向进行重新定位，同时把全镇32个行政村集中、整合为9个社区，为建设美丽九重是提供了法律依据。

近年来，九重镇通过项目争取、社会融资等方式，累计向集镇注入资金2.58亿元，改造扩建街道8条10.6公里，硬化面积40万平方米，修建下水道2.3万米，新增绿化面积3万平方米，架设路灯365盏；镇区程控电话装机容量达到6000门，建GSM基战3座、联通基战1座，网络覆盖全镇，建35kv、110kv和220kv双回输变电站各1座；镇区建成了三井并网供水工程，日供水1500吨以上，供水普及率100%；建成了造型别致民政敬老院大楼，实施了镇第二、第三敬老院建设，五保集中供养率达60%以上；建初中2所、中心小学1所、幼儿园4所、一等甲级医院1个，适龄儿童少年入学率达100%；建成了融娱乐、餐饮、住宿、会议于一体的渠首商务宾馆、丹江阳光生态园等，可一次性接纳2000余人食宿；投资1500万元建成了体现蒙族特色的民俗文化娱乐城和可容纳1500人的九重文化娱乐中心；投资1000多万元，高标准实施了中州路、交通路“五无、七统一”改造工程，改造供电、有线电视线路7.6公里，栽植胸径5公分以上香樟5万余株；电力、通讯、供水、排水、文教、卫生、旅游服务等基础设施日臻完善，形成了六横七纵的城镇发展格局。新购垃圾箱、垃圾桶1200个，垃圾电瓶车35辆，洒水车2辆、垃圾运输车2车辆，垃圾做到日清日结，集镇污水处理厂、垃圾处及生态湿地正在规划建设，年底前将建成使用。实施了桦栎扒、唐王桥、陶岔、邹楼等新型农村社区建设，并高标准进行了基础设施、公益设施配套。温家宝、李克强、回良玉、杜青林等国家领导人先后到渠首视察指导工作。

精细管理  注重成效

以美丽九重建设为目标，按照“绿、洁、畅、亮、美”的总体要求，坚持“四抓”促管理。即抓责任：明确一名正乡级领导牵头，党委副书记主抓，人大实施全程监督，所有班子成员分包到街道，形成了势在必抓、抓则必实、实必有果的小城镇理格局。抓载体：以“两争一迎”、“文明城镇”、“文明单位”、“文明景区”、“文明长廊”、“文明家庭”创建为载体，教育群众讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城，全面增强居民城市意识、文明意识、卫生意识。抓联动：充分发挥职能部门作用，明确界定村镇、工商、公安、税务、交通、卫生等职能部门在集镇管理中的职能，组建城镇综合执法大队，对卫生秩序、交通秩序、市场秩序进行综合治理；划分10个管护责任路段，明确路长单位，实行时间上全天候、空间上全方位管理。同时，市场化运作，组建专业环卫队，对集镇、主干道路进行全天保洁。抓制度：先后制定出了《九重镇集镇规划建设管理的若干规定》、《九重镇区市容和环境卫生管理实施办法》和门前“四包”责任制（包卫生、包绿化、包秩序、包设施），环境卫生“十不准”规范等集镇规民约，下发镇区各居民商户、单位，达到家喻户晓，老少皆知，使大家做有规范、管有标准。

近年来，九重镇在城镇建设上得到了中央、省、市、县大力支持，投资近30亿元，实施了南水北调中线渠首枢纽工程、调水总干渠及民迁安工程；投资22.4亿元，实施了内邓高速淅川段建设，其中九重境内8.9公里，并设置渠首站；投资1.52亿元，实施了内邓高速渠首站至渠首连接线公路建设，全长10.14公里，建成通车。坚持生态优先，着力建设生态九重。投资5000余万元，建成了既保水质又经济的万亩金银花生态示范园和千亩优质烟叶生产基地，示范带动全县发展金银花面积5万亩，烟叶3万亩；高标准启动渠首森林主题公园建设，发展经果林基地16个，使全镇造林绿化面积达3.85万亩，森林覆盖率由过去“十一五”末的12%提高到45%，有效地杜绝和减少了点面源污染。渠首绿化工程建设也全面启动建设，实行公司化运作，集约节约、绿色低碳、循环经济理念深入人心，新增造林面积1万余亩。以产业集聚区为依托，以“工业集聚化、集聚循环化”为方向，创优环境，强力招商，先后引进迷王制衣、九信、九晟等企业落户九重，为美丽九重建设奠定了坚实的经济基础。坚持经济发展与生态环保相结合，大力推进节能减排工作。建设沼气池1500座，建设种养沼等立体循环养殖小区8个，秸秆利用率达90%；对新引进的九信、九龙等公司，全部推行清洁生产，环保不达标，决不生产，确保天蓝水清地绿。

坚持文化遗产、传统风貌、特色景观资源保护利用。蒙族文化，中原少见。据史料记载，元末明初，随着元朝军队在全国战场上的节节崩溃，为了保住血脉，元朝的王孙贵族，兵分三路，冲破重围，向南迁移。其中一支40多人流落到今天的九重镇九重村，从此隐姓埋名住下来。为纪念皇宫生活，修建九重大院，并统一改“王”姓。历经沧桑巨变，“九重院”早已灰飞烟灭，而“九重”则以地名形式沿用至今。九重也因此成为南阳最大的少数民族集聚区，投资1500万元，建成了蒙族民俗一条街和可容纳1500人的九重文化娱乐中心。此外，境内有唐王古桥、呈祥寺、禹王庙、成汤寺、千年银杏树等人文资源，目前，呈祥寺、唐王古桥等已纳入规划。投资5000余万元，建成了四季常青、三季有花，集科普教育、沙土保持、旅游观光于一体的渠首万亩生态示范基地，与南水北调中线渠首枢纽工程浑然一体。严格执行基本农田保护制度，大力推进高标准农田建设、土地整理等项目建设，基本实现了旱能浇、涝能排、路相连、渠相通、田成方、林成网高效农业发展目标。

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落实点，以“创先争优”为抓手，深化开展“两创两争三评选”和“百名干部进百户，文明新风进家庭” 活动等，农村合作医疗参合率达100%，农村社会养老保险入保率达100%，农村低保、五保、社会优抚等政策得到全面落实，资金发放率达100%，计生奖扶、义务教育工作者等政策得到全面落实。累计转化农村社会剩余劳动力1万人以上。扎实开展城乡环境综合整治，推进集镇和农村净化、绿化、美化，积极推进农村社区尿粪分集环保厕所、人工湿地等建设，减少点源污染，尿粪分集环保厕所国内一流。加大了社会治安防控体系建设，社会治安、刑事案件显著下降，群众幸福指数明显提升。

在下一步小城镇建设上，“我们九重镇党委、政府将按照省市县关于统筹城乡发展的要求，以建设淅川副中心和渠首小城市为目标，以“集镇中心化、村庄社区化”为方向，着力把集镇作成景区、把社区作成景点，建设渠首新城。”九重镇党委书记徐虎和镇长贾杰信心满怀地说。

加强领导 加快推进

通水在即，作为南水北调中线工程保水质迎通水主战场核心和前沿九重镇，深知责任重大，使命光荣。按照市委、县保水质迎通水指挥部确定的工作台账，特别是“双百会战”动员会后，九重镇党委、政府倍感任务艰巨，压力空前。立即对照方案下达目标任务，逐条逐项梳理，研究方案，定责限时，台账运作，确保保水质迎通水工作任务圆满完成。

一是加大领导力量。调整充实重点工作领导力量，下设十个指挥部，确保每项重点工作有人抓、有人管。要求指挥长、各副指挥长要以身作则，亲自带领各自成员全天候深入基层一线，紧盯咬住各自承担的目标任务，抢时争速，加班加点，强力推进。

二是明细工作任务。对市、县下达的任务，细化分解为28项，对陶岔社区、沿线旧房改造等15项重点工程工作标准、完成时限、责任单位和责任人等进行再明确，并上报县迎通水指挥部。

三是加快工作推进。在重点工作周推进的基础上，对廊道绿化等时效性特别强的重点工作，采取日推进日问效，每天下午6点书记或镇长准时主持召开推进会，听汇报，研究解决工作推进中的存在的问题和矛盾，确保工作推进零干扰、零阻力。为净化渠首环境，23日配合县召开了保水质迎通水综合治理千人动员大会，设立六大战区，百名干部进村入户，摸排线索，化解矛盾，制作宣传标语200余幅，下发宣传材料3万余份，把全镇思想统一保水质迎通水工作来。制作宣传标语200余幅，下发宣传材料3万余份。

四是严格督导检查。以党的群众路线教育活动为抓手，进一步改进督查方式，在常规督导检查的基础上，书记、镇长轮番对各指挥部成员亲临一线及任务完成情况进行督查，及时解决工作中遇到的问题和阻力，确保快速推进，确保各项任务如期完成。

      记者相信，九重镇在党委书记徐虎和镇长贾杰的带领下，一定能保证“一江清水送北京”。广大村民也一定能尽快走向小康道路，打造出九重渠首幸福航母。