“道路运输便利化协定体现了上合国家合作意愿，但铁路的轨距问题是困难之处”，需要“组建领导小组”，分析铁路需求和连接方式。

本报记者 于盟 张涵 北京报道

根据外交部网站消息，9月12日上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上，中国国家主席习近平发表题为《凝心聚力精诚协作推动上海合作组织再上新台阶》的讲话。

习近平在讲话中提出，要探讨在贸易和投资领域开展更广泛和更高层次合作，推进区域经济一体化进程，构筑本地区统一经贸、投资、物流空间。

他特别提出要挖掘各国过境运输潜力、尽早就建立上海合作组织金融机构达成一致、加强能源政策协调和供需合作，加强跨国油气管道安保合作。

习近平还在塔吉克斯坦首都杜尚别宣布，中方决定将中国－欧亚经济合作基金最终规模扩大至50亿美元。

挖掘各国过境运输潜力

本次首脑会议最可期的成果之一就是《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的签署。

此次会议前，外交部副部长程国平吹风，会议期间还有望签署《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。分析认为，从中国华东经中亚国家到俄罗斯圣彼得堡的欧亚交通运输大通道将借此成形。

会议期间，塔吉克斯坦外交部表示，便利化协定的谈判已经持续10年，各国的交通专家和外交人员为各方都可以接受的方案进行了建设性的讨论，以简化国内和国外运输规定，便利交通发展，去除障碍增加运力和促进贸易。塔方还透露，亚洲开发银行和亚太经社委员会也在推动这一协定的达成。

根据俄新社9月12日报道，俄罗斯总统普京透露说，便利化协定实施后将组成包括欧洲-中国西部交通走廊在内的路线网，连接中国的黄海港口和列宁格勒地区港口。

普京表示，便利化协定将为上合国家组建统一交通系统带来希望。俄方希望这一交通系统能够将其数十年前修建的西伯利亚大铁路、贝加尔-阿穆尔铁路和中国的丝绸之路经济带计划相连。

普京还提议，便利化协定签署后，上合国家应商定通过公路项目协调计划，这一计划是2014年4月由俄罗斯提出的。

中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕在接受21世纪经济报道采访时指出，便利化协定主要涉及铁路，公路建设配合铁路发展，但由于中国采取的是国际标准轨距，而俄罗斯采用的是另一种轨距为1520毫米的标准，因此中俄铁路如何接轨将是实施过程中的决定性因素。

“对这一协定的讨论体现了上合国家一致合作意愿，但铁路的轨距问题是各国协定的困难之处。”王梦恕说。

中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志则在接受媒体采访时分析称，道路运输便利化协定能够使中方提出的丝绸之路经济带倡议落到实处，同时使地处内陆的中亚国家受益，体现上合组织一向倡导互利共赢的原则。

孙壮志分析称，中国可以和中亚、以及通过中亚和东欧、西亚建立更加密切的联系，内外联通将对中国西部地区的经济发展带来直接的好处。而其他成员国可获得更多机会参与到国际经贸合作中，密切中亚国家和国际经济体系的联系，为其完成经济转型、实现可持续发展创造良好的条件。

王梦恕则表示，要等待具体的实施计划才能分析其对中国交通产业的影响。“实施起来肯定从组建领导小组(便利化联委会)、分析铁路需求和连接方式以及确定是否招标开始。”他说。

中国已成塔吉克斯坦第二大投资来源地

上合之外，中国与塔吉克斯坦的合作也格外值得关注。外交部吹风会表示，此次习近平访塔将批准两国战略伙伴关系未来五年的合作纲要，确立双方在政治、经贸、投资、农业等8大领域的合作方向和具体部署。“这个合作纲要是两国全面深化合作的路线图。”外交部声明称，双方将签署涉及经贸、投资、农业、教育等领域十多个文件。

作为与中国拥有长达430公里边境线的西北邻国，塔吉克斯坦已经与中国建立了紧密的经贸联系。来自中国海关总署和塔吉克统计署的数据显示，目前中国已经成为塔吉克斯坦第二大投资来源国和第三大贸易伙伴。

国家主席习近平行前在塔吉克斯坦官方媒体上发表署名文章称，一批新的大型合作项目陆续上马：中塔公路一期全线贯通，杜尚别2号热电厂一期工程第一台机组并网发电，中塔矿业冶炼工业园启动建设，杜尚别2号热电厂二期即将开工。

而中塔关系远非只是两国的双边关系问题，更是撬动中国－中亚地区合作的杠杆。国家主席习近平署名文章《让中塔友好像雄鹰展翅》中表示，中国－中亚天然气管道D线塔吉克斯坦境内段建设即将开工。

中亚天然气管道D线起始于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，途经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，最终从新疆南部的乌恰县入境。此次中亚天然气管道D线塔吉克斯坦境内段率先开工，标志着这条能源大动脉为期约两年的建设大幕正式开启。

在双边投资领域，据塔吉克统计署数据，截至2014年6月底，塔吉克吸引外资总额为26.59亿美元，中国对塔投资额为4.67亿美元，是塔吉克第二大投资来源国。俄罗斯为塔吉克第一大投资来源国，对塔投资9.86亿美元；伊朗为塔第三大投资来源国，投资额为3.02亿美元。

分析显示，矿业投资仍然是中国对塔投资的重要组成部分。中国驻塔吉克斯坦大使范先荣撰文表示，紫金矿业在塔吉克斯坦投资3亿多美元开采金矿，产出黄金已占塔吉克斯坦黄金总产量的六成以上，规模不断扩大，万吨级选矿厂过几天将投入使用；新疆塔中矿业在塔开采世界级的铅锌矿。

矿业之外，中国在基础设施建设、可再生能源建设、水泥厂等各个领域均有大的项目，而农业合作更成为了最新的亮点。2013年，中国河南经研银海种业有限公司在亚湾区塔哈特隆州投资麦田，种植面积共80公顷，预计每公顷产量7.5吨，是塔平均产量的2.5至3倍。

此外，中国民营企业也在塔吉克斯坦成为值得关注的力量。中国山东合力集团投资3亿美元建设的丹加拉炼油厂就位于塔哈特隆州丹加拉自由经济区内，年炼油量120万吨。

“中塔投资合作正迅速发展，中国民营企业已成为这一合作的主力军之一。”中国驻塔吉克斯坦大使范先荣说。