铲除毒瘤 徐骏作（新华社发）

　　操控 蒋跃新作（新华社发）

制图：潘旭涛

　　“对方能够准确地说出我们家的户型、楼号，甚至是买房款。我也就没怎么怀疑。”QQ那头，河南师范大学大一新生段袁媛，向我们这样描述她一次惨痛的上当经历。

　　那是8月19日下午，将近5点时分，段袁媛的妈妈接到一个自称是房管局的工作人员打来的电话，称她们多年前购买的房子可以退税。母女俩信以为真。不久，对方又打来电话称账户被冻结，需要她们将银行卡上的钱打到一个账户上进行激活，这样才能收到退税。当她按照对方教的步骤将5000元打过去后，对方手机再也无法接通，她们才发现自己上了当。

　　据统计，近年来我国每年通讯信息诈骗发案以20%-30%的速度增长，2013年，我国通讯信息诈骗犯罪活动案发超过30万起。近3年来，每年因通讯信息诈骗导致群众损失达100余亿元，平均单笔金额超过5万元。

　　听过那个网友的段子吗？“自本人拥有手机以来，由于有存短信的习惯，得出以下不完全统计：累计中奖63次，奖金共计1260万元（人民币），另有苹果手机39部、轿车17辆，收到法院传票38张，被大学录取27次；此外，女儿被拐卖3次，儿子嫖娼被张警官抓住4次，朋友总是醉驾，老王出差总是没带钱……”

　　插科打诨的背后，折射出的是层出不穷的诈骗手段：从最初的“猜猜我是谁”、“短信中大奖”，到后来的退税、异地消费，甚至冒充民警、熟人等，令人防不胜防。虽然各地警方对类似诈骗行为屡屡打击，但却是“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　“诈骗分子不仅利用‘伪基站’等技术手段帮助诈骗，还开始利用热门社会事件、电视节目对消费者进行诈骗。电话诈骗越来越多样化、科技化、智能化。”湖南大学信息科学与工程学院高级工程师江海接受本报采访时说道。

　　实名不实导致虚假泛滥

　　段袁媛的经历不是孤例，相似的事情也发生在了冯杰身上。

　　今年暑假，在长沙读书的大四学生冯杰来到外地实习。一天早晨，他被一阵急促的电话铃声吵醒。“这里是长沙市公安局，由于你的身份证被冒用并办理了信用卡，透支金额巨大，请你立刻将银行存款转到长沙市最高检察院的工作账户进行比对……”在媒体实习的冯杰很快意识到这是一个诈骗电话，还没等电话那一头说完，便“啪”地一下挂断了。

　　开始他并没有在意，直到想起自己曾遗失过身份证时才有所顾忌。于是他马上打开手机查看早上那个号码，屏幕上显示着0731-110。他通过查询得知，这个号码确实是长沙市公安局的报警电话。冯杰很紧张地回拨了0731-110，在向工作人员说明情况后，工作人员马上告诉他这是诈骗电话，110没有外拨的功能，因此不会主动给群众打电话。“听到公安局这样说，我的心才放下来，以后接到虚假电话就不应该理会。”险些被骗的冯杰松了一口气。

　　为什么会产生这个虚假号码呢？笔者通过询问中国联通公司的客服人员了解到，诈骗分子凭借“伪基站”等高科技仪器，使原本的号码变成了他们想要的号码。

　　从2013年9月1日起，全国各地的手机用户在办理手机卡时必须提供真实的身份证明，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。

　　江海指出，电话实名制有助于让违法者暴露于公众与监管部门的视线之内，但能否净化通信市场，根治电话骚扰，同时兼顾保护个人隐私安全，仍需要时间来检验。

　　江海还介绍说，手机号码除了由运营商门店销售外，还有一部分是以打包的形式交由代理商出售，比如私人店面、街边摊贩甚至淘宝网店，通过这些渠道购买手机卡时，有的时候消费者可能不需要提供真实身份信息。

　　笔者随机在淘宝上搜索了一家手机卡专营店，在询问买卡是否需要提供真实身份时，店家的回答是，大多数卡都不用提供真实身份信息。店家解释说，这些卡都是通过技术手段统一过户，已经有了它自己的“名字”。

　　江海表示，这无疑是电话实名制下的漏洞，有关部门在加强手机号码的源头管理的同时，还要进一步规范和监管代理商等非营业厅渠道的售卡行为，防止虚假号码的产生，为广大用户营造一个安全真实的用户环境。

　　手机软件要用更要管理好

　　如果说，手机号码是实施电话诈骗的直接源头，那么手机就是发生电话诈骗的一个重要的设备条件。随着手机不断的更新换代，功能强大的智能机早已普及。如今，手机不单单是通讯工具，而且是集娱乐、购物、学习等于一体的移动终端，手机用户的隐私安全显得尤为重要。因此，安全类软件近年来开始兴起，如腾讯手机管家、360手机卫士、百度手机卫士、91手机助手等正为抢夺用户资源而展开激烈的竞争。

　　针对用户日益警觉的电话诈骗问题，各大手机软件都在推出自己的相关服务，360手机卫士推出手机电信“诈骗先赔”服务，用户如果遭遇电话诈骗，最高可得到72000元的现金赔偿；软件搜狗号码通推出了“先行赔付”功能，如遭遇电话诈骗，经申诉审核通过后，即可获得5288元赔偿……

　　这类的先赔服务，一定程度上补偿了用户的损失，但是手机软件还是会带来一定的风险。笔者通过调查发现，很多软件都会读取用户的通讯录、地理位置、照片等个人信息。

　　“一个小说阅读软件，竟然要求读取用户位置，一款图片美化软件，还要求获取通话记录。名目繁多的软件应用让我们在尽享乐趣的同时，可能不知不觉间就暴露了自己的信息甚至手机使用习惯。”大三学生朱丽莎的手机里装了很多软件，但她又很担心自己的隐私会被它们窃取，“地图、天气、团购，这些要求定位都还可以理解，可是斗地主、美图秀秀，你要我的位置干吗？”

　　从事软件数据安全工作的程序员罗浩对笔者分析说，用户的个人信息对软件开发方来说其实是一种资源，但他们利用这些资源的目的各有不同。某些应用获取个人信息是为了帮助开发者改善产品，为用户提供更好的服务，通过获取位置，能精准地推送信息；还有一些则是用于商业用途，这些信息可能有未经用户同意就泄露出去的风险。

　　“用户的个人信息在软件公司的手上是可以卖钱的，需要用户资料的人都有可能买走用户的信息，这在业界很常见，而且很多都是暗箱操作。”罗浩透露。

　　中国政法大学系统法学疑难案件研究中心教授毛延亮对本报指出，目前我国手机安全领域的相关法律几乎是空白的。而实际上，手机已成为实体世界和数字世界连接的门户，对个人的影响实在太大了，但近年来由于隐私泄露而造成的电话诈骗屡见不鲜，国家要加强和完善这方面的法制法规。对于有多少软件在不正当获取用户个人信息，目前没有任何一个机构给出准确数字，这也反映出监管缺位和审核空白。

　　诈骗乱象多原因所致

　　电话诈骗现象产生的原因不是孤立存在的，而是各种因素相互作用的结果。在好逸恶劳、金钱至上等错误观念潜移默化地影响之下，个别人的价值观发生了扭曲。同时，由于受教育程度有限，法制观念淡薄和人性物欲等因素的综合影响，个别人最终走上了诈骗犯罪的道路。

　　“问题都有两面性，俗话说，一个巴掌拍不响。一个诈骗案的发生，除了诈骗者，还要有被诈骗人的‘配合’才行。在电话诈骗中，不法分子往往利用被害人的贪图便利、盲目轻信等人性弱点以及缺乏防范意识而得逞。”国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌对本报分析说。

　　毛延亮也指出：“当然，这和普通大众与金融机构、国家机关之间信息不畅，民众对国家机关工作程序不熟悉有很大关系。如果相关部门能加大防范宣传力度，实现网络监管、通信、金融等相关机构的统一联合行动，那么相信电话诈骗案件能够得到有效的遏制。”

　　另外，相关制度上的不完善也是造成电话诈骗高发的重要原因，这也暴露出手机实名制、银行卡监管、公民信息的隐私保护等社会管理问题。比如，如果手机实名制能得到严格执行，犯罪分子将很难通过以不实身份信息办理的手机卡来从事犯罪活动；如果网络监管能得到进一步加强，那么以一部手机、一台“伪基站”就能实施的诈骗将更难上演。

　　对于银行账户的监管，清华大学公共管理学院院长薛澜教授在接受本报采访时认为，个人银行账户是诈骗资金的落脚点，也是“洗钱”的主要途径，银行方面应该做好客户身份识别、身份资料及交易记录保存、账户可疑交易分析、反洗钱宣传等工作，以有效保护银行与客户利益，并可在被害人划转被骗资金的关键时刻提出警示，对防范此类案件起到事半功倍的作用。

　　中国建设银行岳阳南环路支行大堂经理张君丽也对本报说出了自己的心得：为了防止一些人用捡来甚至伪造的身份证办理相关业务，银行在为用户办理银行卡业务时要认真核对办卡人的身份信息，才能在源头上斩断骗子的诈骗。

　　严打诈骗多管齐下

　　“我说的话都是事先打好草稿的，背得滚瓜烂熟，按照通讯录上的名单一个个打，如果接电话的人不信，就接着打下一个，一个上午就可以打几十个，多的上百个。”在审讯室里，禹某供认不讳。在江西警方破获的一起诈骗案中，犯罪嫌疑人禹某利用从网上购得的一本“校友录”，对其中登记的企事业单位负责人进行电话恐吓，在不到一年的时间里骗得钱财30万元。

　　为此，笔者咨询了110报警电话里的工作人员得知，在接到电话或短信中涉及“银行卡透支”、“购车退税”、“安全账户”、“个人信息”、“及时汇款”等电话诈骗的关键词时，要保持高度警惕，及时联系相关部门和亲朋好友核实真伪。

　　张家界市公安局民警余鹏超也告诉笔者，人们在平时的工作、生活中，要增强个人信息保护意识，防止姓名、身份证号、电话号码、银行卡号等相关信息的泄露。

　　在电话诈骗横行之时，公安部门也在严力打击犯罪分子。

　　今年1月至7月，在广州天河警方与全区83个银行网点建立的警银联动机制下，成功拦截100次涉电话诈骗转账，为群众挽回经济损失近700万元；从7月9日起，佛山禅城警方成立了“电信网络诈骗预防中心”，24小时为群众服务，与电信运营商、银行合作，开展诈骗电话拦截和提醒工作，两个月来，共警示并阻止103名群众被骗，挽回群众损失280余万元；为让更多群众亲耳听到骗子的声音，湖北省公安厅近期还开始面向群众征集“诈骗录音”，希望公众尽快将录音发到指定的邮箱，征集令一发，立即得到公众回应。

　　今年以来，中央网信办、公安部等9部门在全国范围内对“伪基站”犯罪展开严打，截至4月24日共依法捣毁“伪基站”设备生产窝点32个，缴获“伪基站”设备2800余套，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3767起，抓获主要犯罪嫌疑人1783人。

　　银行方面也不断加强监管：今年以来，上海银监局与公安部门积极协作，已成功防阻电信网络诈骗案件共345起，挽回群众资金损失2451.1万元。

　　专家指出，各行业不能将打击电信诈骗视为警方一家的事务，电信诈骗涉及立法机关、公检法、工商、银监会、银行、通信监管部门和电信运营商等，只有多方联动、合力阻击才能把电话诈骗乱象打压下去。(叶晓楠　李南山　戴敏)