尼古拉斯·马杜罗总统(中)于2014年7月31日出席委内瑞拉统一社会主义党年度大会,地点在加拉加斯的军营山。那里摆放着前总统雨果·查韦斯(大屏幕)的遗体。
今年九月初,哈佛经济学家、前委内瑞拉规划部长理查德·豪斯曼写了一篇论文,发表于国际非盈利组织Project Syndicate 网站上。该文暗示,有充分的经济理由表明,委内瑞拉个月即将到期的50多亿美元债务可能违约。 豪斯曼表示,政府可能因此连累其他债权国实现经济复苏。委内瑞拉无法偿债,导致国民缺乏基本的商品和服务。十年前委内瑞拉开始实行货币控制,造成了包括洗发水、尿布和杀虫剂在内的基本商品的匮乏。超市排队长达几百米,等待购物有几千人,商品到货时偶尔还会打架斗殴。每年通货膨胀超过60%,外汇储备自2013年1月起下降超过30%。由于政府加强对强势货币的控制,而市场又有巨大的需求,黑市贸易应运而生。黑市上,美元出售的价格是官方发布最高汇率的16倍。
豪斯曼的文章是他与哈佛同事合写的,在一定程度上引发了委内瑞拉债券价格的暴跌,因为投资者越来越担心债务违约有可能发生。一些国际金融新闻 媒体的言论助长了投资者的担忧。这些媒体暗示:豪斯曼写的文章具有前瞻性。关于委内瑞拉的债务违约,他一直以来都预测 “将要”发生而不是论证“可能”发生。为此,马杜罗总统在委内瑞拉国家电视台上谴责豪斯曼为“金融走狗”和“土匪”,指责他与其他野蛮的资本家同流合污,煽动关于委内瑞拉厄运来临的谣言,并从中捞取好处。豪斯曼在接受彭博社记者采访时说,马杜罗的话是“一个热带暴徒的专制诽谤”。
几周之后,豪斯曼告诉我,他的意思并非指委内瑞拉将真的违约。“我说的是,政府偿还了外债,这是对国民的违约,标志着道德的破产。”的确如此,委内瑞拉十月份按时足额地付清了两笔债务。马杜罗在电视上强烈地表示,第一笔债务是“提前二十四小时”付清的。第二笔则是在星期二。其实,委内瑞拉的社会主义政府一直都在履行外债义务。回首看来,市场情绪敏感,接收的信息部分来自于新闻媒体,因此似乎对豪斯曼的文章过分解读。
但是,豪斯曼写了这篇文章,投资商和委内瑞拉国民就有了一个新的、切实的理由担心忧虑。豪斯曼在文中列出了委内瑞拉的很多经济问题,并注意到“尽管油价一桶一百美金为预算带来了意外之财”,那些问题仍然存在。最近数周,油价跌至四年来的最低水平,低于一桶八十美金;他们目前勉强保持在那个数字之上。这对于委内瑞拉来说是一场灾难,因为委内瑞拉拥有全球最大的原油储备,外币收入的96%来自于石油。国际油价下降一美元,就意味着每年收入损失大概七亿美元。这也可能对马杜罗的治理造成威胁:他的支持率仅略超过30%。
几十年来,油价一直主宰着委内瑞拉的政治。七十年代阿以战争导致油价颤动,委内瑞拉土豪会专程去迈阿密购物,买什么都说“给我两个”,这句话也成了他们的标志。八十年代,全球石油供应过剩现象严重,委内瑞拉经济裹足不前。政府当局实施紧缩措施,引发了大动荡。1989年,卡拉卡斯爆发暴力示威,好几百人因此丧生。三年之后,紧缩措施也逼迫年轻的查韦斯走上了尝试领导政变的道路。虽然政变未遂,查韦斯却成了家喻户晓的人物,这帮助他在1998年大选中取得压倒性胜利,登上总统宝座。
查韦斯知道这场革命很大程度上依赖于高油价。新官上任三把火,查韦斯其中一把火就是访问石油输出国组织(OPEC)的成员国,邀请该同业联盟的国家元首在2000年赴卡拉卡斯参加第二次峰会。 他的目标是让OPEC限制石油供应,以此抬高油价。为此,查韦斯竭尽其文采之能事。他的闭幕词多处引用伊斯兰教义,并把该集会比作1798年拿破仑抵达埃及时的情景。据说,拿破仑当时对士兵们说道,“十四个世纪的历史从这些高高的金字塔上俯瞰着我们。”
查韦斯游说成功,促使油价在后来数月涨了三分之一。不久,美国发生了9/11恐怖袭击,油价复苏更是如火如荼。之后,趁着阿富汗和伊拉克战争,油价继续稳步上升,尽管在2008年金融危机中有所浮动。油价上升使查韦斯得以采取措施,为贫困的国民改善医疗、教育和住房。然而,很多人质疑查韦斯的政策是否具有长期可持续性。除了高油价,这些政策是委内瑞拉和中国签订的协议中规定的,用未来的石油输出交换贷款。有专家指出,查韦斯七年大丰收众所周知,他还向中国透支了部分未来的石油。接下来几年估计要歉收了,情况将非常可怕。
的确,查韦斯执政后期,每况愈下。马杜罗上台后,委内瑞拉又发生了一次反政府动荡,但他在国家电视台上公开否认委内瑞拉依赖于油价。他说就算油价降到一桶四十美元,也向民众保证粮食、教育和基本生活的权利不受影响。他还表示油价预计再次上涨,但OPEC似乎不愿意削减石油输出。实际上,马杜罗请求过召开OPEC紧急会议,但没有国家对此响应。
经济学家长期以来推荐委内瑞拉采取以下措施:停止油价控制、统一各种汇率并取消高额的天然气津贴。然而,马杜罗一直避开务实的政策,却在讨好其支持基础方面费尽心思。与此同时,委内瑞拉国内石油产量一直下降。更糟糕的是,石油都以低于市场价的价格出售。
各方依然非常担忧,委内瑞拉最终将造成三年后到期的170多亿美元的债务违约。也有人担心,委内瑞拉的经济问题会导致政治危机。目前,该国的很多行业,从航空到医药到小型零售,都在努力争取有限的强势货币供应。这意味着,只要当前的气候仍占上风,委内瑞拉就将一直面临谁来掏钱的决策难题。豪斯曼表示,委内瑞拉的问题是他们在玩抢椅子游戏,很多人抢,但椅子不够 |