新华网南京１１月１９日新媒体电（记者王恒志）“我就吃共产党喝共产党的，你去告我吧。”“我就欺负老百姓”……江苏镇江一名城市管理人员朱某１５日在和早点摊贩争执时口出狂言，视频在网上曝光后迅速被网友封为“最牛城管”，新华社“中国网事”记者调查得知，朱某是镇江京口区正东路街道招聘的协管员，目前当事人已被开除，并启动相关问责机制。正东路街道称，不会因此取缔该摊贩的早点摊。

    从暴力执法到口出狂言，近年来国内城市管理队伍虽然努力转向柔性执法，希望扭转形象，但仍不时有不良言行被曝光。专家认为，对这类事件有关部门应该从管理自身队伍着眼，真正让城市管理人员——无论是有编制的城管队员还是外聘的协管人员，成为一个城市称职的管理者，只有依法依规治理城市，才能消灭类似的“最牛城管”。

    城管协管员口出狂言：“我就欺负老百姓”

    记者在网络上疯传的视频中看到，１５日早上，因为卖早点的姚师傅在被催促收摊时抱怨了几句，朱某立刻声称不准姚师傅以后在这里摆摊了。双方随即发生口角，令人惊讶的是，朱某居然说：“我就吃共产党喝共产党的，你去告我吧。”当摊贩回应“你欺负老百姓”时，他立刻说：“我就欺负老百姓”。

    在视频中，朱某还大方承认自己拿过姚师傅几包烟，而且理直气壮地说：“我拿你两包烟我承认，我就拿你两包烟，我没拿你钱。”

    更令人咋舌的是，当有记者找到正东路街道时，虽然街道负责人称已经将朱某停职，但城管科相关负责人却态度恶劣，不但阻止拍摄，还明确让姚师傅“摊点从明天开始停下来，以后这个点也不要摆了。”

    这段视频在网络中再度引发网友不满，更有网友感慨，怪不得这位协管员敢这么横行无忌，原来“他不是一个人在战斗”。

    当事人已被开除

    记者１９日从镇江市京口区获悉，视频内容基本属实，朱某是正东路街道招聘的协管员，目前该街道的城管队伍共有在编人员１０人，外聘人员２３人。记者了解到，城管相关责权下放，在街道一级设有城管科和执法大队，二者是一套班子办公，由于人手不足，外聘了部分协管员，这位“最牛城管”就是一名协管员。

    １９日下午，京口区正式做出开除朱某的决定，同时还启动了对相关负责人的问责机制。至于对姚师傅是否还能继续摆摊，街道方面表示，视频中那位相关负责人的话并不算数，只要姚师傅遵守９点前收摊的规定，还是可以正常摆早点摊的。

    镇江市城管局称，虽然当事人是外聘的协管员，但发生这样恶劣的行径必须重视，目前已经将这一案例作为警示教育典型，要求城管系统有则改之无则加勉。

    依法管理，方能消灭“最牛城管”

    记者了解到，目前国内很多地方的城管“权力很大”，在一些地方，城管的职能多达两三百项，被网友戏称“上管天，下管地，中间管空气。”但在实际操作中，城管的“优越性”往往只能在管理小商小贩时“霸气侧漏”，南京一位不愿透露姓名的城管队员向记者坦言：“其实包括小商小贩，都是城市管理中难啃的骨头，更别说一些事我们根本没能力去做。再加上这几年形象确实不好，很多同事尤其是外聘的文化水平也不够，在一些地方就变成了恶性循环。”

    复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹认为，“最牛城管”还是源于有关部门没能依法依规管理城市，让这点其实不大的“权力”变成了可以对小商小贩“生杀予夺”的“大权”。她说，以这起事件为例，摊贩知道自己是无证经营，但街道“收了管理费”算是默许（街道称是垃圾费，不存在默许），有了纠纷，城管以“合法”的名义取缔这个摊位，这本身确实没有问题，但问题的关键在于，为何不能事先把无证经营变成有证经营，却留着漏洞当作“杀手锏”呢？

    邵晓莹认为，对一个城市的管理者而言，无论是编制内的城管队员，还是“临时工”协管员，其实都是管理队伍的一部分，既然招了协管员，就要对协管员的言行负责，要对他们进行指导培训，“是不是正式工并不重要，重要的是要明白，这个队伍怎么才能成为合格的城市管理者。”