视频截图
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央视网消息(焦点访谈)：现在，高速公路越建越长。前几年，河南省南阳市就规划了一条高速公路，从内乡县到邓州市，大概90多公里，是二广高速和沪陕高速的联络线。在2012年底，当地政府曾经召开新闻发布会，宣布这条公路建成通车。但记者日前调查发现，这条号称在两年前就已经通车的公路，现在不仅没通车，甚至还成了半拉子工程。
从河南省邓州市区出发，开车十几分钟就来到内邓高速邓州段的一个收费站——龙堰收费站，按照路牌边的收费许可通知来看，这里从2012年底开始就获得了收费资格，可以正式收费运营，可是收费处却横着几个大红叉，表示不通车。
2012年底南阳市当地媒体的报道显示，2012年当地市政府的确召开过新闻发布会，宣布内邓高速建成通车。近两年的时间过去，这条路为什么至今仍然在修，没有真正通车呢？从这条高速路旁边的村庄绕行，记者走上了这条高速，看看它实际的状况，发现这条路的表面颗粒非常粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面没有铺完的情况下，就已经出现了很多裂缝。有的缝隙有一两公分宽，长度都在几十米以上，而有的裂缝还被人用黑色的沥青修补过。
这条路质量的低劣一眼可以看出来，路堤质量也很低劣。事实上，这条公路除了完成的部分存在质量问题，整个工程也根本没有完工，一些路段路面根本没有铺最上层的沥青。
在路面的一些接头部分，都挖开了一些坑，极其不平整。原来，为了保障公路桥梁结构安全，在高速公路与桥梁接头处必须要安装伸缩缝，可是这段路也根本没有弄。有的地方由于沥青路面没有铺好，甚至连钢筋都裸露着。记者发沿途的很多服务区和加油站也只修了个主体工程，至今处于荒废状态。
就是这样的“半拉子”公路，在2013年8月至10月，这里竟然还短暂通过车。这可当时给上路的司机带来不少困难，有司机在网络上反映，在通车期间行驶这条公路，路面把轮毂给硌坏了。
短暂通车后，公路又封闭了。可是，因为这条路在地图或GPS上都已经显示为通车状态，一些人途经此处都会来回绕路，增添了不少麻烦。有不少司机都在追问这条路到底是怎么了？为何还不通车？
这条路不仅给司机带来了麻烦，由于路没修完，公路旁的护坡也没有做，这裸露的黄土让周围种地的农民农田也遭了殃。附近村民告诉记者，没洋灰，一下雨护坡就被冲垮了，沙和水就冲到农田里了。
在收费站附近有一个石料场，在那儿守门的几位农民说，这里已经停工一年多了，这原本是当时施工队堆石料所在，可是项目部的人和工人早就离开了。村民表示：“地的复耕费，车运费了，找不着。他占着俺地，他应该说两年补齐这个钱，结果人没有人了，不给钱了。”
记者按照村民提供的地址，找到了这段3标段的项目部，奇怪的是，路尚未修完，项目部已经拆掉，整个一片乱七八糟的场景。这条路修成这样，项目部为什么离场了？记者在现场找到了一些施工队长的电话，他表示，资金不到位，驻队拖了三年，赔钱了。
记者查询到，内邓高速是河南省“十一五”重点建设项目，由社会资本投资，南阳宛达昕高速公路公司作为业主方负责投资建设。根据工商网站的信息，这是一家由北京、内蒙古、天津等几家公司共同出资成立的一家企业，成立于2007年。可是从企业网站发布的信息来看，尽管2013年10月以后，公司已经停止发布新闻，但是公司仍然是存在的。记者来到位于南阳市区的这家公司了解情况，结果被保安挡在了门外。
南阳宛达昕高速公路公司不愿解释这条路的情况。记者随后找到南阳市高速公路建设指挥部，这是一个由市交通局等多个政府部门组成的一个协调管理机构。工作人员告诉记者：“他没有钱，缺口三、四个亿。”
根据一份关于内邓高速的内部调查报告，内邓高速总投资39个亿，其中自有资本金公司投入25%，其余由宛达昕公司向银行贷款。这已经建成的部分为什么存在这么多质量问题呢？几位参与高速路修建的施工队长反映，这跟施工造价低有关系。
按照《河南省高速公路管理条例》二十三条，当地的交通主管部门应当依据职责维护高速公路建设秩序，加强对高速公路建设的监督管理。对于这条路的修建，当地的交通部门是如何进行监管的呢？工作人员表示，修的路政府不管质量，质量有部门管，通车之后要验收。而在施工过程中也有监管，是协调办，协调前期的施工环节，一通车，高速公路建设指挥部不管人，不管钱，管不了人家什么东西。
当地的交通部门说管不了，可是记者发现另有原因。在内邓高速质量问题比较集中邓州市境内，有3个标段，其中5标段的中标企业是河南中原路桥公司。这家公司正是南阳市交通局直属的事业单位——南阳市公路工程处下设的公司。法律并没有禁止交通局下属单位中标工程，而问题在于，3标段的中标单位是一家名为大河筑路的公司，经记者多方查询，3标段的项目经理并不是中标单位大河筑路公司的员工，而是5标段中标单位中原路桥公司的员工，他为什么会到3标段来做项目经理呢？他告诉记者：“我曾经在那儿给人打工。”
中原路桥的人到了别人的标段当项目经理，真的是个人打工那么简单吗？记者继续调查发现，3标段的项目主管名叫冯献伟，这个人也不是3标段中标企业大河筑路的人，而竟然是5标段中标者中原路桥公司的法人代表。而且，冯献伟还有一个身份南阳市公路工程处的副处长。原来中原路桥这个市交通局下属的企业不仅中标了5标段，而且又掺乎到3标段中。这恰恰是问题频出的两个标段。
为什么会有这样复杂的合作呢？原来，业主单位宛达昕公司在招标时，明确要求同一家企业只能中标一个标段，因此一家企业要想承揽其他标段的工程，就出现了这样一种所谓的合作。按照我国《招标投标法》第48条明确规定：中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。而这种所谓的“合作”实际上就是一种违法转包。而且一些施工队长反映，在这层往下，还有继续转包的现象。
一方面，交通部门下属的企业参与到非法转包的活动中去，监管也很难到位。另一方面，在已经出现资金短缺、质量低劣的情况时，当地还一味要求赶工期。施工队长说：“政府要保证每年要通车公里数，所以就强行通车了。”
没有钱，却为了原定的目标还要求强行通车，其建设质量就可想而知了。在2012年底的通车仪式之后，当地媒体报道了这条公路通车的重大意义：河南全省的高速公路年度通车里程达到了600公里，也使南阳市高速公路通车里程达到643公里，连续6年居全省18个市之首。可是在2013年短暂通车两个月后，这条路又封闭了，既没有完工，更没有通过验收，什么时候能真正通车也没有人知道。
修高速是一件大事，从规划、立项到建设都需要科学的论证。可这条内邓高速，钱花了不少，地也占了将近9000亩，沿途百姓做出了不少牺牲，但却留下了这样一个烂摊子：质量差，路不通，账算不清，纠纷不断。不管是修路的还是管路的，不是不清楚，就是管不了。对于这里的问题，应该有人查一查，管一管。路通在脚下，才是一条实实在在的路；路通在纸上，只能是一条弄虚作假之路。社会资本参与公路建设是件好事，但监管者承担好自己的职责，加强监管，提升质量，才可能修出一路坦途。
