核心提示：近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。无论取消暂住证制度还是落实无户口人员落户政策，无论建立居民身份证异地受理制度，还是推行驾驶人自主预约考试、异地考试制度……每一件都诚意十足，力度很大，每一件都顺民意、得民心。但具体将如何方便老百姓的生活，让小编为您一一梳理。
>>全面取消暂住证制度 一字之变逾2亿人受益
举措：取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制
现实意义：全面实施居住证制度后，各地已自发探索的居住证制度或许将迎来一场洗牌。据国家统计局统计，2013年全国共有2.45亿的流动人口。居住证制度全面推行将直接影响这部分人口。居住证持有人目前可与当地户籍人口享有同等的多项权利，包括免费接受义务教育、平等劳动就业等，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务等。
现状：截至目前，在我国31个省级行政区划（港澳台除外）中，所有省会城市都已推出居住证制度，部分非省会城市也推出了居住证制度。
点评：但若想与户籍人口立即“同城同权”并不现实。因此，居住证的改革，只是一个新的起点，仍有许多问题需要解决。北京大学社会学系教授陆杰华指出，目前大城市的居住证及落户制度，比较偏向于高端人才，门槛依旧很高。 >>
>>让民众不再为办证奔波
举措：1、落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证；
2、向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限；
3、推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
现实意义：
1、未来将可在家门口办护照、考驾照：以后办理因私护照、赴港澳通行证这些证件，就不需要到市里去审批，在县里就可以办。再比如，准备下放小客车驾驶人的考试权限，有条件的县级机关，将来可以开展小客车的考试，现在考试都要跑到市里的车管所去，以后在家门口就能考试了。
2、可异地办理户口、身份证：比如准备在网上进行身份证、户口的信息流转和核查，这样老百姓要办户口、办身份证就不用跑到户口的原籍地去办理了，将来在所居住的城市，经常生活的城市，就可以异地办理了。还比如，要改革驾驶人的培训和考试，要让群众有更多的选择的权利，自主的预约考试，也可以进行异地的考试，通过公安机关提高工作的实效来方便群众。
点评：公安改革方案的各项内容，尽快变成现实，也希望，其他部门能像公安改革这样，在社保、养老等领域，打破户籍、地域的障碍，尽快建成全国一盘棋的公共服务系统。>>
>>违法犯罪记录将与信用、相关职业准入挂钩
举措：建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。
现实意义：可能将不用再开“无犯罪记录”证明。资深专业警务人士认为，该项改革十分迫切。就国家目前而言，公安信息、社保信息、银行信息等并不联网，互不通用。不管是公安办案还是公民办事，都经常需要跑多个部门，开不同证明。而一旦公民统一社会信用代码制度建立起来，公民这些基础信息能够统一记录并显示，需要办事或者出入境时能够自动识别出来。“最简单的一个点，就是很可能不用再开‘无犯罪记录’证明了，而是你的公民信息上已经能够识别出来。”>>
>>从严治警与从优待警是一体两面
现实意义：1、近来社会对于一些早年的冤假错案关注度极高，该项改革正是回应了社会的关注。如果落实《意见》中主办侦查员制度，办案质量终身负责制的话，由既定的警员自始至终负责单一案件，将能提高办案质量，且出现问题时能够直接追责。>>
2、落实从严治警，可以有效规范警察权的运行，最大限度地限制警察权为恶。落实从优待警，可以有效解除警察的后顾之忧，最大限度地调动其工作积极性。从严治警与从优待警就是一体两面，缺一不可。好在此次颁行的“意见”对这“一体两面”均有强调。如是观察，不管是“一本书”，还是“一句话”，都应从纸面走向地面。>>
点评：当然，终身追究制需要具体的细化，也需要其它制度的配套。比如，要增加发现冤假错案的可能，这就离不开申诉制度与监督制度的建设，同时有相关的检察制衡机制。再比如，追究责任的前提是责任细化，如何让那些涉及冤假错案的所有人都处于一种被发现的风险中，无人可以漏掉，如何让所有责任人都得到相应的处罚，无人可以例外，无疑需要更多的细则予以贯彻。只有当终身追究制成为一种真实的纠错和预防制度，人们对终身追究制的期待才能落地、实现。>>
中国人民公安大学教授副李春雷接受采访时表示，尽管这几年各级政府加大了投入，从优待警，然而作为和平时期的一种高危职业，警察的职业优势并没有充分显现出来。“今后应积极改进公安经费保障的新机制，争取按照‘高于地方，略低于军队’的原则，保障公安经费，改善警务装备，提高民警工资待遇。同时，针对‘加班加点是常态’的工作实际，尽快完善值勤岗位津贴政策，提高津贴标准，特别是向基层一线、艰苦边远、有毒有害岗位倾斜。”>>
